مؤسسة تحدي الألفية

مؤسسة تحدي الألفية
Seal of the United States Millennium Challenge Corporation.svg
الختم
US-MillenniumChallengeCorporation-2008Logo.svg
الشعار
استعراض الوكالة
تشكلتيناير 2004
المقر الرئيسيواشنطن دي سي
الموظفون~300 (2011)
الميزانية السنوية800 مليون دولار (س.م. 2018)[1]
تنفيذي الوكالة
  • أليس أولبرايت [2], المديرة التنفيذية
الموقع الإلكترونيwww.mcc.gov
البلدان الشريكة اعتبارًا من مايو 2011. البلدان باللون الأخضر ذات اتفاقيات نشطة؛ البلدان باللون البرتقالي ذات اتفاقيات active threshold.

مؤسسة تحدي الألفية (إنگليزية: Millennium Challenge Corporation، اختصاراً MCC)، هي وكالة مساعدات خارجية أمريكية ثنائية أسسها الكونگرس الأمريكي عام 2004. وهي وكالة مستقلة منفصلة عن وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. تقدم المؤسسة المنح للبلدان المحددة بأن لديها سياسات اقتصادية جيدة وإمكانات للنمو الاقتصادي. تعتبر عملية تأهيل الدولة موضوعية، حيث تتضمن الدرجات المقدمة من جهات خارجية في 20 مجالًا مختلفًا. يجب على الدولة المؤهلة التقدم للحصول على منحة مع وضع مشروع معين في الاعتبار.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التاريخ

في اجتماع بنك التنمية للبلدان الأمريكية في 14 مارس 2002، دعا الرئيس جورج دبليو بوش إلى ميثاق جديد للتنمية مع المساءلة لكل من البلدان الغنية والفقيرة. تعهد بزيادة المساعدة الإنمائية بنسبة 50% بحلول السنة المالية 2006 (والتي تضاعفت بحلول نهاية عام 2004 وتضاعفت مرة أخرى بحلول عام 2010).[3] يُعتقد أن برامج التنمية الأخرى مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تعاني من العديد من الأهداف المختلفة والمتضاربة في بعض الأحيان، والتي غالبًا ما تكون نتيجة للضغوط السياسية، وعدم تقديم تحسينات اقتصادية طويلة الأجل.[بحاجة لمصدر]

تم التصديق على تأسيس مؤسسة تحدي الألفية عام 2004 بدعم من الحزبين. ومبادئها التوجيهية هي:

  • الاختيار التنافسي: قبل أن يصبح بلد ما مؤهلاً لتلقي المساعدة، يفحص مجلس إدارة مؤسسة تحدي الألفية أداءه على 20 مؤشراً للسياسات ويختار البلدان المؤهلة للاتفاق بناءً على أدائه السياسة.
  • الحلول التي تقودها الدولة: تطلب مؤسسة تحدي الألفية من البلدان المختارة تحديد أولوياتها لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام والحد من الفقر. تقوم البلدان بتطوير مقترحاتها الخاصة بمؤسسة تحدي الألفية بالتشاور الواسع داخل مجتمعاتها. ثم تعمل فرق مؤسسة تحدي الألفية في شراكة وثيقة لمساعدة البلدان على تحسين البرنامج.
  • التنفيذ بقيادة الدولة: تدير مؤسسة تحدي الألفية حساب تحدي الألفية (MCA). عندما يُمنح بلد ما عقدًا، فإنه ينشئ كيانًا محليًا مسؤولاً عن حساب تحدي الالفية لإدارة جميع جوانب التنفيذ والإشراف عليها. تتسم مراقبة الأموال بالصرامة والشفافية، وعادة ما يتم ذلك من خلال وكلاء ماليين مستقلين.[3]


القيادة

مؤشرات الاختيار

معدلات إتمام الفتيات للتعليم الابتدائي في بلدان أفريقيا. مصدر البيانات: كتيب البيانات المفتوحة لمؤسسة تحدي الألفية، السنة المالية 2014. [4]

مؤشرات اختيار مؤسسة تحدي الألفية:[5]

المؤشر الفئة المصدر
الحريات المدنية[6] الحكم العادل بيت الحرية
الحقوق السياسية[7] الحكم العادل بيت الحرية
حرية المعلومات[8] الحكم العادل مراسلون بلا حدود

مركز القانون والديمقراطية

أكسس ناو

كفاءة الحكومة[9] الحكم العادل مؤسسة البنك الدولي
سيادة القانون[10] الحكم العادل مؤسسة البنك الدولي
مكافحة الفساد[11] الحكم العادل مؤسسة البنك الدولي
معدل التطعيم [12] الاستثمار في الشعب منظمة الصحة العالمية
الإنفاق الحكومي على الصحة[13] الاستثمار في الشعب منظمة الصحة العالمية
معدل إكمال الفتيات التعليم الأساسي [14] / معدل التحاق الفتيات بالتعليم الثانوي [15] الاستثمار في الشعب اليونسكو
الإنفاق الحكومي على التعليم الأساسي[16] الاستثمار في الشعب اليونسكو ومصادر وطنية
حماية الموارد الطبيعية[17] الاستثمار في الشعب CIESIN/يل
صحة الطفل[18] الاستثمار في الشعب CIESIN/يل
معدل التضخم[19] الحرية الاقتصادية صندوق النقد الدولي WEO
السياسة التجارية[20] الحرية الاقتصادية مؤسسة التراث
حق تقرير المصير and access index [21] الحرية الاقتصادية IFAD / ممارسة الأعمال، البنك الدولي
جودة التنظيم [22] الحرية الاقتصادية مؤسسة البنك الدولي
السياسة المالية[23] الحرية الاقتصادية صندوق النقط الدولي WEO
الحصول على الائتمان[24] الحرية الاقتصادية ممارسة الأعمال، البنك الدولي
الجندر في العمل[25] الحرية الاقتصادية المرأة، العمل، والقانون، البنك الدولي
بدء الأعمال التجارية [26] الحرية الاقتصادية ممارسة الأعمال، البنك الدولي

يجب على الدولة المؤهلة التقدم للحصول على منحة مع وضع مشروع معين في الاعتبار.

البلدان وأدوات البلدان

بلدان الاتفاقيات
بلدان العتبات


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

برامج الاتفاقيات والعتبات في البلدان المتلقية

توقع مؤسسة تحدي الألفية إما اتفاقية أو اتفاقية عتبة (حد ادنى) مع دولة شريكة. يتم منح الاتفاقية إذا حققت الدولة درجات عالية في مؤشرات معايير الاختيار. إذا كانت درجات الدولة ضعيفة ولكن لديها اتجاه تصاعدي إيجابي في معايير الاختيار، فلا يزال من الممكن أن تكون مؤهلة للحصول على منحة أصغر، تسمى برنامج الحد الأدنى.

تتطلب مؤسسة تحدي الألفية أن تقوم كل حكومة شريكة بإنشاء كيان قانوني لغرض خاص يكون مسؤولاً عن تنفيذ برنامج الاتفاق.

البلدان المؤهلة

في السنة الأولى (2004)، كان هناك 17 بلداً مؤهلاً لمنحة حساب تحدي الألفية: أرمينيا، بنين، بوليڤيا، الرأس الأخضر، السلڤادور، جورجيا، غانا، هندوراس، ليسوتو، مدغشقر، مالي، منغوليا، المغرب، موزمبيق، نيكاراگوا، السنغال، سريلانكا، وڤانتاو. كانت مدغشقر وهندوراس أول دولتين تلقتا تمويلًا فعليًا من حساب تحدي الألفية. في 16 يونيو 2006، عُلقت گامبيا، وأشارة المؤسسة إلى تدهور في 8 من فئات المعايير الستة عشر.[27] تمت الموافقة على مالي في أكتوبر 2006 لبرنامج بقيمة 461 مليون دولار لتطوير أنظمة الري الحديثة وإنشاء منطقة صناعية.[28] مُنح الأردن الأهلية الكاملة المدمجة، على الرغم من اعتراضات بيت الحرية على افتقارها إلى الحقوق السياسية والمدنية الكاملة.[29] أشاد نواب في أوغندا من حزب المعارضة برفض بلادهم من وضع الاتفاق الكامل، مطالبين بدلاً من ذلك ببذل جهود أقوى لوقف الفساد الذي أدى إلى حرمان بلدهم من الأهلية.[30] في يونيو 2007، عقدت البلدان المؤهلة لحساب تحدي الألفية في أفريقيا اجتماعاً في العاصمة الغانية أكرا لمناقشة تجاربهم.[31] تأهلت ملاوي للاتفاقية الكاملة عام 2007، بينما أصبحت موريتانيا مؤهلة للحصول على الحد الأدنى. [32]

عتبة التأهل

التمويل

دأب الكونگرس الأمريكي على توفير تمويل أقل للبرنامج مما طلبه الرئيس. في السنة المالية 2004، تم توفير 650 مليون دولار للبرنامج، مع زيادة تصل إلى 1.5 مليار دولار في العام التالي.[33] في السنة المالية 2007، تم توفير 2 مليار دولار، بزيادة 14٪ عن العام السابق ولكن لا يزال أقل من الهدف البالغ 3 مليار دولار.[34] مرة أخرى بالنسبة للسنة المالية 2008، تم توفير تمويل أقل مما كان مأمولاً، ولم يخصص سوى 1.2 مليار دولار في الميزانية؛ علق الرئيس التنفيذي لمركز تحدي الألفية بأنه سيقوض جهود البرنامج. رفض الكونگرس إعادة تفويض البرنامج، وهو الأمر الذي لم يكن ضروريًا من الناحية التقنية لأن البرنامج قد تم ترخيصه بالفعل، ولكن أيضًا نظرًا لوجود خلاف حول لغة التفويض.[35] في مناقشات ميزانية السنة المالية 2009، اقترح مجلس الشيوخ الأمريكي أن يتم توفير نصف الأموال اللازمة للاتفاق مقدمًا، على عكس التمويل الكامل لكل توفير مقدمًا، والذي يصر المسؤولون في الشركة على أنه خطوة كبيرة إلى الوراء "تسبب في القليل من المساعدة بحيث يكون لها تأثير على البلدان المتلقية".[36] ورد السناتور رتشارد لوگار، الذي صاع التعديل، بأن مستويات التمويل "الواقعية" تسمح بمزيد من الاتفاقات، وبالتالي نشر "تأثير مؤسسة تحدي الألفية".[37] لم يدخل التعديل في مشروع القانون النهائي.[38] طلبت إدارة الرئيس بوش ميزانية للسنة المالية 2008 قيمتها 2.225 مليار دولار، وهي المرة الأولى منذ بداية البرنامج التي لم يكن المبلغ فيها 3 مليار دولار، وأموال كافية لخمس اتفاقيات، والعديد من اتفاقيات الحد الأدنى والتمويل الإداري.[39]

نقد

أظهرت الدراسات التي أجرتها مجموعات مثل مؤسسة التراث المحافظة في الولايات المتحدة أن العديد من البلدان النامية التي تلقت مساعدات خارجية شهدت انخفاض في دخل الفرد أو ركوده على مدار الأربعين عامًا الماضية. دعمت مؤسسة التراث باستمرار نهج مؤسسة تحدي الألفية، الذي استخدم مقياس التجارة من مؤشر الحرية الاقتصادية.[40] في أبريل 2005 ، أصدر مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية تقريرًا إيجابيًا عن عمل لجنة تحدي الألفية وعملها حتى الآن.[41] كان من المقرر في عام 2007 مراجعة أداة تقييم البرنامج (PART)، التي تستعرض الكفاءة والنتائج التي تنتجها برامج الحكومة الأمريكية.[42] قدرت دراسة في عام 2006 تبحث في "تأثير مؤسسة تحدي الألفية" أن البلدان المتلقية المحتملة قد تحسنت بنسبة 25٪ في معايير المؤسسة مقارنة بالدول الأخرى، بعد التحكم في الاتجاهات الزمنية.[43] يعترف مجلس السياسة العالمية، الذي يرأسه السفير هوراس داوسون و عضو مجلس الشيوخ إدوارد بروك، بمؤسسة تحدي الألفية باعتباره أحدث برنامج واعد في منطقته، وأوصى إدارة بوش وتجمع السود في الكونگرس بالتركيز على التمويل الكامل وتسريع وتيرة الإنفاق.[44] وأشار تقرير "ممارسة الأعمال 2007" إلى حسابات تحدي الألفية كمحفز للإصلاحات الجارية في 13 بلد.[45] كما أصدر بيت الحرية فئات فرعية لأول مرة منذ أن استخدامها كجزء من قياسات مركز عملائي للسماح بمزيد من الفروق الدقيقة.[46] كذلك، انخفض عدد الأيام التي يستغرقها بدء عمل تجاري في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بشكل كبير منذ عام 2002، وهو أحد العوامل التي تقيسها الحسابات منذ أن يُعتقد أن التسجيل السريع للأعمال التجارية يزيد من النشاط الاقتصادي.[47]

اتهم بعض النقاد البرنامج باستخدام مؤشرات من قبل الجماعات المحافظة مثل مؤسسة التراث، وبالتالي فهو منحاز نحو اقتصاديات السوق الحرة وإعادة فرض الإمبريالية الأمريكية على الجنوب العالمي.[48][49][50][51] يقال إن البرنامج أدى إلى تلقي البلدان تمويلًا أقل من منظمات التنمية الحكومية الأمريكية الأخرى وليس أكثر. شعرت بعض وكالات التنمية بأنها مجمدة من العملية لأن البرامج المدمجة مصممة في المقام الأول من قبل الدولة المعنية.[52] كان التنفيذ صعبًا في أرمينيا، وتم الإعراب عن القلق بشأن فعاليته.[53] في فبراير 2020، قال مجلس وزراء سريلانكا إنه لن يوقع اتفاقية مؤسسة تحدي الألفية المقترحة في شكلها الحالي. قررت لجنة من الخبراء أنه يحتوي على فقرات لا تتوافق مع دستور سريلانكا و"وتضر" بسيادة البلاد.[54] بعد اجتماع مجلس الإدارة في 15 ديسمبر 2020، أعلنت لجنة تحدي الألفية سحب اقتراحها بشأن الاتفاق مع سريلانكا.[55]

انظر أيضاً

المصادر

  1. ^ "FY 2019 Congressional Budget Justification - Department of State, Foreign Operations, and Related Programs" (PDF). U.S. Department of State. February 12, 2018. Archived from the original (PDF) on February 12, 2018. Retrieved February 24, 2018.
  2. ^ "Page: Leadership".
  3. ^ أ ب "About MCC". Millennium Challenge Corporation. Retrieved September 4, 2016.
  4. ^ "MCC Open Data Catalog". FY2014_timeseries. Retrieved 11 Nov 2014.
  5. ^ "MCC Selection indicators". Retrieved 6 May 2011.
  6. ^ "Indicator: Civil Liberties".
  7. ^ "Indicator: Political Rights".
  8. ^ "Indicator: Freedom of Information".
  9. ^ "Government Effectiveness Indicator".
  10. ^ "Rule of Law Indicator".
  11. ^ "Control of Corruption Indicator".
  12. ^ "Immunization Rates Indicator".
  13. ^ "Health Expenditures Indicator".
  14. ^ "Girls' Primary Education Completion Rate Indicator".
  15. ^ "Girls' Secondary Education Enrollment Rate".
  16. ^ "Primary Education Expenditures Indicator".
  17. ^ "Natural Resource Protection".
  18. ^ "Child Health Indicator".
  19. ^ "Inflation Indicator".
  20. ^ "Trade Policy Indicator".
  21. ^ "Land Rights and Access Indicator".
  22. ^ "Regulatory Quality Indicator".
  23. ^ "Fiscal Policy Indicator".
  24. ^ "Access to Credit Indicator".
  25. ^ "Gender in the Economy Indicator".
  26. ^ "Business Start-Up Indicator".
  27. ^ "The Gambia Suspended from Participation in MCC Compact Program". Millennium Challenge Corporation. June 16, 2006. Archived from the original on 2006-09-02. Retrieved 2006-09-13.
  28. ^ Charles W. Corey (October 26, 2006). "Millennium Challenge Corporation approves $461 million for Mali". Relief Web. Retrieved 2006-10-30.
  29. ^ "Millennium Challenge Corporation Should Hold Countries to Higher Standards of Democratic Governance". Freedom House. November 2, 2006. Retrieved 2006-11-13.
  30. ^ Kevin J. Kelley (November 14, 2006). "East Africa: Graft Costs Uganda And Kenya Millions in U.S. Aid". The East African. Retrieved 2006-11-20.
  31. ^ "Meeting of MCA Eligible Countries in Africa". Business Ghana. June 11, 2007. Retrieved 2007-07-15.
  32. ^ "Millennium Challenge Corporation Reinforces Support for Africa: Malawi and Mauritania Selected to Participate". Millennium Challenge Corporation. December 12, 2007. Archived from the original on 2008-01-15. Retrieved 2008-02-03.
  33. ^ "Nuts and Bolts of Bill". The Washington Post. December 7, 2006. Retrieved 2006-11-13.
  34. ^ "Millennium Challenge Corporation Statement on Fiscal Year 2007 House Appropriation". Millennium Challenge Corporation. June 9, 2006. Archived from the original on 2006-09-02. Retrieved 2006-09-14.
  35. ^ Sheila Herrling (December 11, 2006). "MCA Reauthorization Bill Killed". MCA Monitor Blog. Archived from the original on 2006-12-15. Retrieved 2006-12-17.
  36. ^ Celia W. Dugger (December 7, 2007). "U.S. Agency's Slow Pace Endangers Foreign Aid". The New York Times. Retrieved 2007-12-11.
  37. ^ Richard G. Lugar (December 11, 2007). "Foreign Aid Strategies". The New York Times. Retrieved 2007-12-12.
  38. ^ Megan Harris (January 22, 2008). "Analysis: Promising aid program faces cuts". UPI. Archived from the original on 2008-02-09. Retrieved 2008-02-02.
  39. ^ "MCC FY 2009 Budget Request Supports Continued U.S. Commitment to Reduce Poverty" (PDF). Millennium Challenge Corporation. February 4, 2008. Archived from the original (PDF) on 2008-04-09. Retrieved 2008-02-14.
  40. ^ Paolo Pasicolan and Sara J. Fitzgerald (October 18, 2002). "The Millennium Challenge Account: Linking Aid with Economic Freedom". The Heritage Foundation. Archived from the original on 2006-10-27. Retrieved 2006-10-29.
  41. ^ "Progress Made on Key Challenges in First Year" (PDF). Government Accountability Office. April 27, 2005. Retrieved 2006-10-29.
  42. ^ "Assessing Program Performance Using the Part". Office of Management and Budget. March 20, 2007. Archived from the original on 2007-03-14. Retrieved 2007-03-28.
  43. ^ Doug Johnson, Tristan Zajonc (April 11, 2006). Can Foreign Aid Create an Incentive for Good Governance? Evidence from the Millennium Challenge Corporation. John F. Kennedy School of Government. 
  44. ^ Dawson, Horace; Edward Brooke; Henry Ponder; Vinton R. Anderson; Bobby William Austin; Ron Dellums; Kenton Keith; Huel D. Perkins; Charles Rangel; Clathan McClain Ross; Cornel West (July 2006). "The Centenary Report Of The Alpha Phi Alpha World Policy Council" (PDF). Alpha Phi Alpha Fraternity. Archived from the original (PDF) on 25 February 2009. Retrieved 27 January 2010. {{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help)
  45. ^ "Annual Report of International Finance Corporation Highlights Reform Incentives Created by Millennium Challenge Corporation". Millennium Challenge Corporation. September 6, 2006. Archived from the original on 2006-09-29. Retrieved 2006-09-13.
  46. ^ "Freedom House Releases Subcategory and Aggregate Scores for Freedom in the World". Freedom House. September 28, 2006. Retrieved 2006-10-16.
  47. ^ "Millennium Challenge Corporation Releases 2007 Country Data Measuring Performance on 16 Benchmark Indicators; MCA Eligibility Creating Incentives for Policy Reform in Countries". Millennium Challenge Corporation. October 16, 2006. Retrieved 2006-10-21.[dead link]
  48. ^ Mark Engler (October 30, 2006). "Calling Bad Business Good". TomPaine.com. Retrieved 2006-10-30.
  49. ^ Mawdsley, Emma, 2007, "The Millennium Challenge Account: Neo-liberalism, poverty and security", Review of International Political Economy, 14(3), pp.487-509
  50. ^ Carbone, M., 2004, “The Millennium Challenge Account: A Marginal Revolution in US Foreign Aid Policy”, Review of African Political Economy, 31(101), pp.536-542
  51. ^ Soederberg, Susanne, 2004, “American empire and ‘excluded states’: the Millennium Challenge Account and the Shift to pre-emptive development”, Third World Quarterly, 35(2), pp.279-302
  52. ^ Tim Starks (June 18, 2007). "A Slouching Millennium Challenge". Congressional Quarterly. Archived from the original on 2007-07-04. Retrieved 2006-10-30.
  53. ^ "SOLUTION TO PROBLEM OF UNEQUAL DEVELOPMENT OF YEREVAN AND RURAL AREAS MOST IMPORTANT TASK". ARKA News Agency. September 18, 2006. Retrieved 2006-10-16.[dead link]
  54. ^ "Cabinet decides not to sign proposed MCC agreement". Ada Derana. 28 February 2020.
  55. ^ "MCC discontinues $480 million Compact deal with Sri Lanka". 16 December 2020. Retrieved 17 December 2020.

وصلات خارجية

تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=مؤسسة_تحدي_الألفية&oldid=2447207"