المناطق العشوائية في مصر

العشوائيات تعددت التعريفات حول مسمى "العشوائيات" على مستوى العالم، وبالرغم من اختلاف كل تعريف عن الآخر، إلا أن هذه التعريفات اتفقت على أن المناطق العشوائية هي مناطق غير شرعية وغير مخططة، فعلى سبيل المثال، يعرف البنك الدولي المناطق العشوائية بانها مناطق غير رسمية تعاني من بعض المشكلات مثل الكثافة السكانية المرتفعة وعدم كفاية البنية التحتية والخدمات، كما إنها مناطق تعاني من ضيق الشوارع وغياب الأراضي الشاغرة والمساحات المفتوحة.

أما الأمم المتحدة، فتعرف المناطق العشوائية بأنها المناطق المتهالكة والقديمة الواقعة داخل المدينة أو مستعمرات واضعي اليد التي تحتل أطراف المدن خارج المخطط العمراني، والتي تعاني من عدم الاعتراف بها مثل "العشش والأكواخ" أو ما يسمى بـ "مدن الصفيح"، والتي تنتشر في الأحياء السكنية الحديثة والقديمة سواء في قلب المدن أو على هوامشها.

فيما يعرف الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء، المناطق العشوائية والذي رصد أرقاماً هامة حول وضعها في مصر خلال تقرير صادر عنه، بانها تلك المناطق التي أقيمت بالجهود الذاتية سواء على أراضي حائزيها أو على أراضي الدولة بدون تراخيص رسمية، ولذا فهي تفتقر إلى الخدمات والمرافق الأساسية التي قد تمتنع الجهات الرسمية عن توفيرها، نظراً لعدم قانونية هذه الوحدات.

كما ذكر الجهاز في تعريفه للمناطق العشوائية، إنها تنقسم إلى مناطق غير مخططة وأخرى غير آمنة مثل تلك المناطق المعرضة لانزلاق الكتل الصخرية أو للسيول أو لحوادث السكة الحديد، ولأن العشوائيات تعد من أخطر القضايا إلحاحاً لما لها من انعكاسات اجتماعية واقتصادية وأمنية تهدد أمن واستقرار المجتمع،

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 وأهم البيانات عن العشوائيات وفقاً لأحدث البيانات السنوية الصادرة عن جهاز الإحصاء.

- 160.8 ألف فدان هي إجمالي مساحة المناطق العشوائية بالجمهورية.

- تمثل مساحات المناطق العشوائية بمحافظات سوهاج، والشرقية، وبنى سويف الأعلى على مستوى محافظات الجمهورية بنسب بلغت "71.1%، 69.5%، و65.3%، على التوالي. - تمثل نسبة العشوائيات نحو 39% من إجمالي الكتلة العمرانية للجمهورية وتنتشر في 226 مدينة. - يوجد 8 مدن فقط خالية من المناطق العشوائية، موزعون كالتالي: "مدينتين بمحافظة السويس، ومثلهم بالشرقية، و3 مدن بكفر الشيخ، ومدينة واحدة بمحافظة الجيزة". - تحتل محافظة الإسكندرية المركز الأول من حيث انتشار العشوائيات، حيث بلغت مساحة المناطق العشوائية بها 20.1 ألف فدان بنسبة 12.5% من إجمالي المساحة

 جهود الدولة العظيمة في القضاء على العشوائيات

• تم وجارٍ تنفيذ نحو 250 ألف وحدة بالإسكان البديل للمناطق العشوائية غير الآمنة بتكلفة 61 مليار جنيه، • وتم وجارٍ تنفيذ 610 آلاف وحدة سكنية بمشروع الإسكان الاجتماعي لمحدودي الدخل والشباب، بتكلفة تقديرية 90 مليار جنيه، • وتم وجارٍ تنفيذ 140 ألف وحدة سكنية بمشروعات الإسكان المتوسط (سكن مصر – دار مصر – جنة مصر)، بتكلفة تقديرية 54 مليار جنيه، • بالإضافة إلى الـ 250 ألف وحدة التي تم وجارٍ تنفيذها بالسكن البديل للعشوائيات، • بالإضافة إلى الـ 250 ألف وحدة سكنية بمشروع الإسكان الاجتماعي بالمحافظات والمدن الجديدة. - تأتى محافظة القاهرة في المركز الثاني بمساحة 19.4 ألف فدان بنسبة 12%، يليها محافظة الجيزة بـ 15.5 ألف فدن، ونسبة 9.6% من إجمالي مساحة المناطق العشوائية.

- 351 هو عدد المناطق العشوائية غير الآمنة حتى عام 2016، بمساحة بلغت 4.5 ألف فدان. - تبلغ نسبة مساحة المناطق العشوائية غير الآمنة بمحافظتي القاهرة والإسماعيلية 40.7% من إجمالي مساحة المناطق غير الآمنة على مستوى الجمهورية. - تأتى المناطق العشوائية غير الآمنة ذات درجة الخطورة الثانية في المرتبة الأولى، حيث بلغ عددها 251 منطقة. - تلاها المناطق ذات درجة الخطورة الثالثة بنسبة 16.8%، وتمثل مناطق درجتي الخطورة الأولى والرابعة 11.7% من إجمالي المناطق العشوائية غير الآمنة.

•تم إنشاء صندوق تطوير المناطق العشوائية بالقرار الجمهوري رقم 305 لسنة 2008 برئاسة مجلس الوزراء، وكانت أولى مهامه إعداد الخريطة القومية للمناطق العشوائية غير الآمنة سنة 2010، وتم تحديثها في عام 2014 •وكذلك تم تطوير المناطق العشوائية الخطرة، وتم نقل سكان المناطق العشوائية وإنقاذهم من الموت المحقق علماً بأن عدد المناطق العشوائية الخطرة يصل إلى 357 منطقة عشوائية بمختلف المحافظات، بواقع 242 ألف وحدة سكنية، تحتل القاهرة نصيب الأسد منها، لافتا إلى أنه ما تم تنفيذه حتى الان نحو 177 ألف و500 وحدة سكنية في نحو 298 منطقة عشوائية، ويجرى تنفيذ نحو 34700 وحدة في نحو 59 منطقة، وتبلغ تكلفة تطوير المناطق غير الآمنة نحو 36 مليار جنيه، فيما تصل قيمة الأراضي المقام عليها الوحدات السكنية لسكان هذه المناطق نحو 23.5 مليار جنيه. •أما بالنسبة للمناطق غير المخططة: فتم التكليف بالعمل في المناطق غير المخططة بالتوازي مع المناطق غير الامنة، ويصل عدد المناطق غير المخططة 221 مدينة على مستوى الجمهورية، على مساحة 417 ألف فدان، تم تطوير عدد 53 منطقة غير مخططة على مساحة 4600 فدان، وجارى تنفيذ 79 منطقة على مساحة 7 الاف فدان ومن المقرر الانتهاء منها خلال منتصف العام المقبل، وتصل التكلفة التقديرية لعملية تطوير المناطق غير المخططة نحو 318 مليار جنيه.

•وحول الأسواق العشوائية، والموقف التنفيذي لها، أكد أن عدد هذه الأسواق نحو 1105 سوق بعدد 306 آلاف وحدة، وتبلغ التكلفة التقديرية لتطوير هذه الأسواق نحو 44 مليار جنيه، تم تنفيذ نحو 19 سوق، وجارى تنفيذ عدد 44 سوقا. •وكانت أولى المناطق العشوائية التي تم تطويرها مشروع نهضة المحروسة، وحي الأسمرات، وتطوير منطقة ماسبيرو، وبشاير الخير والإسكندرية، حيث تم افتتاح مشروع بشاير الخير 1 في الإسكندرية في شهر ديسمبر عام 2016، والذي أقيم على مساحة 12 ونص فدان لخدمه عشره الاف مواطن وهو عباره عن 17 عمارة سكنيه، من أحد مشروعات تطوير العشوائيات الهامة جدا.

•وفى ديسمبر 2018 تم افتتاح مشروع بشاير الخير 2 بالإسكندرية، بمنطقة " غيط العنب "، غرب الإسكندرية، لاستقبال مئات الأسر من المناطق العشوائية في 1869 وحدة سكنية جديدة، بتكلفة تقرب نحو 625 مليون جنيه، وتم تسليم 1632 وحدة سكنية خلال المرحلة الأولى، وتضمنت المرحلة الثانية إنشاء 18 بلوكًا وعمارة فردية، بإجمالي 37 عمارة، تشمل 1869 وحدة سكنية، بمساحة 100 متر مربع لكل شقة. •في عام 2016 تم افتتاح المرحلتين الأولى والثانية من مشروع الأسمرات الإسكاني بحي المقطم، حيث شهدت محافظة القاهرة في السنوات القليلة الماضية طفرة هائلة في ملف تطوير المناطق العشوائية وظهرت مدينة الأسمرات بمراحلها الثلاث، أول وأهم وأكبر المشاريع لتطوير العشوائيات والتي استوعبت أكثر من 15 ألف أسرة حتى الآن. تم إنشاء 3 مراحل بمدينة الأسمرات على مساحة 185 فدان تقريبا والتي تم الانتهاء منها بالكامل وتم تسكين المرحلتين الأولى والثانية، وجارى التسكين في المرحلة الثالثة التي تم الانتهاء منها أيضا، بإجمالي 18420 وحدة سكنية لكل المشروع. المرحلة الأولى من مشروع الأسمرات أنشئت على مساحة 65 فدانا وتضم 6258 وحدة سكنية بتكلفة حوالي 850 مليون جنيه، بتمويل من موازنة المحافظة وصندوق تطوير العشوائيات، بخلاف القيمة الفعلية لثمن الأرض المقامة عليها. تم إنشاء المرحلة الثانية من المشروع بتمويل من صندوق "تحيا مصر" على مساحة 61 فدانا، بقيمة تعاقدية 700 مليون جنيه، وتضم 4722 وحدة سكنية، بخلاف إنشاءات المباني الخدمية والمرافق. تقام على مساحة 62 فدانا، بإجمالي عدد وحدات 7440 وحدة (أرضى + 9 أدوار متكررة) بتكلفة مليار جنيه تقريبا، وتوفر المرحلة الثالثة من المشروع، 7440 وحدة سكنية موزعة على 124 عمارة، بها اسانسير، وتتكون من أرضى و9 أدوار متكررة، وتحتوي كل عمارة على 60 وحدة، و176 محلا تجاريا متنوع الاستخدام، وبه 4 ملاعب متعددة الأغراض وملعب كرة قدم، وحمامى سباحة، ومبنى اجتماعي، وحديقة أطفال، و4 حضانات على مساحة 460 مترا لكل حضانة، و4 وحدات صحية بالمساحة نفسها، وساحة انتظار سيارات تسع ألف سيارة، علاوة على إنشاء مسجد وكنيسة ومخبز آلي، إلى جانب مدرسة ثانوية للتعليم الصناعي. يضم المشروع بمراحله الثلاثة عدد من المباني الخدمية المُلحقة والمكملة للمشروع، والمتمثلة في مجمع المدارس لمراحل التعليم المختلفة، ودور حضانة، ومراكز طبية ووحدة صحية، ومركز رياضي وملاعب مكشوفة، ووحدات شرطة ومطافئ وإسعاف وبريد، بجانب إقامة أسواق حضارية ومخابز ومركز تدريب وصيانة، فضلًا عن إنشاء مسرح كبير بين مراحل المشروع الثلاثة. يتم تسليم الوحدات للسكان مجهزة بالكامل وكاملة المرافق، حيث وفرت الدولة فرش جديد للأسر وأجهزة كهربائية، ليتسلم المواطن وحدته الجديدة على المفتاح، وبدون مقابل "مجانا" وكل ما يدفعه هو إيجار شهري لا يتخطى الـ 400 جنيه.

•قامت الدولة بتطوير مشروع مثلث ماسبيرو من خلال إزالة المناطق العشوائية وإيجاد مناطق بديلة للأهالي، حيث يتم بناء ألف وحدة سكنية لهم، في مساحة قدرها 8 أفدنة تطل على شارع 26 يوليو، مساحه 74 فدانا يسكنه 4 آلاف أسرة و111 محلا تجاريا، وتم تقسيم المنطقة في التطوير إلى 4 اجزاء تجاريه ترفيهيه سياحيه سكنية وأماكن مساحات خضراء وانتظار سيارات وأماكن للمشاة، ويبلغ عرض الشارع 24مترا ولا يزيد طوابق العمارات عن40 طابقا، وان كل الشركات المالكة لأرض ماسبيرو لها حق التطوير كما تشاء ولكن مع الالتزام بالمخطط العام للدولة. ومن المقرر أن يتم تسكين نحو مليون مواطن من قاطني المناطق غير الآمنة، في مناطق جديدة مثل الأسمرات وبشاير الخير والمحروسة وغيرها. •مشروع المحروسة يقع في حي النهضة بمدينة السلام على مساحة 60 فدان تم افتتاح المرحلة الأولى 3229 وحدة

بالإضافة إلى 84 محلا ومنفذ بيع و39 وحدة إدارية ومسجد وحضانة. •مشروع تل العقارب بدء المشروع في عام 2017، وتعد من أخطر المناطق العشوائية المهددة للحياة بمصر، إذ كانت المنطقة عبارة عن عشش مقامة أعلى تبه ترابية، مما يهدد حياة سكانها، وتضمنت عملية التطوير، إزالة الأحياء العشوائية القديمة، وإقامة مناطق سكنية أدمية، وتضمن المشروع إقامة 816 وحدة سكنية جديدة و198 وحدة تجارية يجمعهم 16 عمارة مكونة من أرضى و5 أدوار بتكلفة 330 مليون جنيه، على 7 أفدنة تم تخطيطهم ليكون بها ممشى سياحي وأماكن لانتظار السيارات وأقل شارع عرضه 12 مترا. وتضمن المشروع إقامة 816 وحدة سكنية جديدة و198 وحدة تجارية يجمعهم 16 عمارة مكونة من أرضى و5 أدوار بتكلفة 330 مليون جنيه، على 7 أفدنة تم تخطيطهم ليكون بها ممشى سياحي وأماكن لانتظار السيارات وأقل شارع عرضه 12 مترا. •منطقة عين الصيرة وسور مجرى العيون تنفذ محافظة القاهرة مخطط تطوير منطقة عين الصيرة، كجزء ضمن مخطط تطوير منطقة الفسطاط لإعادتها مرة أخرى كمنطقة جذب سياحي وإعادة الواجهة الحضارية للمنطقة، حيث من المقرر أن يتم إنشاء مطاعم وكافتريات تطل على بحيرة عين الصيرة والجاري تدبيشها وتطهيرها من المخلفات، وإنشاء ممشى سياحي بطول البحيرة ومسرح مكشوف يطل عليها، وفندق بالقرب منها وبمحيط متحف الحضارات، بالإضافة إلى إنشاء 6 كباري وعدد من الطرق لخدمة المنطقة وربطها بالطرق الرئيسية. وفى إطار خطة التطوير الشاملة بعين الصيرة، بدأت محافظة القاهرة بالتنسيق مع الإدارة الهندسية للقوات المسلحة، أعمال إنشاء 6 كباري في منطقة الفسطاط، بالتزامن مع تطوير المتحف القومي للحضارة المصرية، وصولا بالمنطقة إلى صورة جمالية وحضارية تليق بتاريخها، وتحولها إلى منطقة جذب. وتسلمت الهيئة الهندسية بالتنسيق مع وزارة الري بحيرة عين الصيرة ويتم إنشاء ممشى سياحي بكامل محيط البحيرة، كما سيتم تطهيرها، بالإضافة إلى إنشاء عدد من المطاعم وكافتيريات حيث سيتم إنشاء "مرسى للقوارب بالبحيرة ومسرح مكشوف ونافورة وأماكن انتظار سيارات، كما تم اقتراح بناء فندق بالمنطقة" وذلك على مساحة 265 ألف متر مربع "63 فدانا". •نقل سكان عزبة الصفيح إلى المحروسة لسنوات طويلة عاش سكان "عزبة الصفيح" الواقعة في شمال القاهرة بحي "روض الفرج" وسط الإهمال واللامبالاة من قبل المسئولين، تلك المنطقة التي تعد إحدى أقدم عشوائيات العاصمة وأشدها خطرا لما تضمه من عدد كبير من المنازل ذات الخطورة العالية. •كما أن هناك العديد من المشروعات الأخرى وهي مشروع الأسمرات 3 على مساحة 60 فدان بإجمالي 7400 وحدة سكنية، ومشروع الشهبه وفرعون على مساحة 35 فدانا بحي منشية ناصر الذي سيوفر 1600وحدة مشروع الخيالة، الذي من شأنه توفر 2500 وحدة، بالإضافة إلى مشروع روضة السيدة زينب 816 وحدة سكنية 240 محلا تجاريا وأيضًا مشروع مؤسسة معًا المرحلة الثانية تضم 3300 وحدة سكنية. •منطقة إسطبل عنتر بشارع الهجانة التابع لحى مصر القديمة، تم الإعلان عن هدم المناطق الخطرة في إسطبل عنتر وإعادة تسكين قاطنيها بمساكن الأسمرات في المقطم، وذلك في إطار خطة الحي لإخلاء مناطق الخطورة الداهمة وغير الآمنة من السكان، حفاظًا على أرواحهم. • قلعة الكبش: إزالة كل الأماكن العشوائية بالمنطقة وتحويلها، إلى مدينة جديدة على الطراز الإسلامي، لتخدم المنطقة لما فيها من تراث عريق لابد من المحافظة عليه، بالإضافة إلى نقل سكانها إلى منطقة الأسمرات مساهمة جهاز تنمية المشروعات في تطوير المناطق العشوائية

يقوم جهاز تنمية المشروعات بتنفيذ مشروع تطوير المناطق العشوائية بالزاوية الحمراء كأحد المناطق ذات الأولوية في محافظة القاهرة التي تطلبت التدخل العاجل لتحسين أوضاعها المعيشية، بإجمالي تمويل قدره 62 مليون جنيه منحة من الاتحاد الأوروبي من خلال الوكالة الفرنسية للتنمية. • وتضمن المكون الأول للمشروع تطوير خطوط البنية التحتية الرئيسية وبعض الوحدات الصحية وتطوير ورفع كفاءة الشوارع الرئيسية والفرعية وكذلك تطوير فراغات ومناطق مفتوحة، وتطوير الاسواق العامة ومواقف الميكروباص، كما تم الانتهاء من تطوير مدرستين بالمنطقة بما يتناسب مع اعداد التلاميذ واحتياجاتهم.

•ويركز المكون الثاني من المشروع على تقديم العديد من الخدمات المالية والتدريبية حيث تم تدريب 150 سيدة وفتاة على أعمال الخياطة وصناعة الحلي وتدوير المخلفات المنزلية، فضلاً عن تسهيل إتاحة القروض لعدد 112 شخصاً من النساء والرجال والشباب لتعزيز فرص العمل ويأتي ذلك في إطار اهتمام الدولة بقضايا المناطق العشوائية أو غير المخططة وحق المجتمعات التي تقطن هذه المناطق في حياة إنسانية كريمة، ومساهمات جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر في النهوض بالمناطق العشوائية من خلال تنفيذ برنامج الارتقاء الحضري بالمناطق غير المخططة في مصر في محافظتي القاهرة والجيزة بمشاركة مختلف الهيئات والوزارات والجمعيات الاهلية، بهدف تطوير تلك المناطق وتأهيل بيئتها لإقامة مشروعات صغيرة ومتناهية الصغر تتيح لسكانها فرص عمل تعمل علي تحسين الأوضاع المعيشية لهم. وتجدر الإشارة الى أن جهاز تنمية المشروعات ينفذ برنامج الارتقاء الحضري وتعزيز فرص العمل بالمناطق غير المخططة بمحافظة القاهرة (الزاوية الحمراء، وعزبة خير الله) ومحافظة الجيزة (أرض اللواء، وميت عقبة)، بتمويل من الوكالة الفرنسية للتنمية من خلال منحة من الاتحاد الأوروبي قدرها 15 مليون يورو منذ يناير 2017 بهدف ” تحسين نوعية الحياة ” للسكان بالمناطق الأربعة المستهدفة وذلك من خلال الاستعانة بأكبر عدد ممكن من العمالة النصف ماهرة أو غير الماهرة بدلا من استخدام المعدات التقليدية وذلك بواسطة المقاولين من القطاع الخاص المحلي تحت إشراف الجهاز والمحافظة وبالتعاون مع شركات المرافق والاجهزة التنفيذية المعنية.

ويأتي تنفيذ اتفاقية برنامج الارتقاء الحضري في إطار المساهمة في الجهود التي تقوم بها الدولة لتحقيق التنمية المستدامة من خلال إيجاد فرص عمل للتشغيل عن طريق تنفيذ مشروعات لتطوير البنية الأساسية وخدمات التنمية المجتمعية حيث يتم تطوير قدرات ومهارات الشباب العاطلين عن العمل واكسابهم مهارات جديدة كما يتم تقديم برامج تدريبية لقاطني هذه المناطق تمكنهم من إقامة مشروعات صغيرة ومتناهية الصغر خاصة بهم. ويقوم الجهاز بتنفيذ مشروعات الاتفاقية بالشراكة مع المحافظات والوزارات المعنية من خلال صغار المقاولين المحليين والجمعيات الأهلية ذات الخبرة.

وحول أهمية برنامج الارتقاء الحضري قال إنه بهدف” تحسين نوعية الحياة” للسكان بالمناطق الأربعة المستهدفة.

ويأتي ذلك في إطار المساهمة في الجهود التي تقوم بها الدولة لتحقيق التنمية المستدامة من خلال إيجاد فرص عمل للتشغيل عن طريق تنفيذ مشروعات لتطوير البنية الأساسية وخدمات التنمية المجتمعية. المردود الإيجابي والاجتماعي لتطوير المناطق العشوائية

•ومن خلال البرنامج يتم تطوير قدرات ومهارات الشباب العاطلين عن العمل وإكسابهم مهارات جديدة، كما يتم تقديم برامج تدريبية لقاطني هذه المناطق تمكنهم من إقامة مشروعات صغيرة ومتناهية الصغر خاصة بهم. •توفير حياة كريمة لقاطني المناطق العشوائية •الحفاظ على سلامة وارواح المواطنين