التعاون الاقتصادي لآسيا والهادي

التعاون الاقتصادي لآسيا والهادي (آپك) The Asia-Pacific Economic Cooperation
(APEC)
التعاون الاقتصادي لآسيا والهادي (آپك) The Asia-Pacific Economic Cooperation; (APEC)
	Logo
	البلدان العضوة في APEC تظهر بالأخضر
المقرات	سنغافورة
Type	منتدى اقتصادي
دول أعضاء	21
الزعماء
• رئيس آپك	اليابان
• المدير التنفيذي	محمد نور يعقوب
التأسيس	1989
	الموقع الإلكتروني; http://www.apec.org/

التعاون الاقتصادي لآسيا والهادي (آپك) ، هو منتدى اقتصادي تأسس عام 1989 كملتقى للتشاور لتعزيز النمو الاقتصادي والتكامل بين الدول التي تطل على المحيط الهادي من جهته الغربية والشرقية. العضوية تضم نحو 41% من سكان العالم، ونحو 56% من ن.م.إ. للعالم ونحو 49% من تجارة العالم.^[1] الأنشطة، بما فيها اللقاءات على مدار العام لوزراء الدول الأعضاء، تنسقها أمانة آپك.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الأهداف

تطورت أهداف وآليات المنتدى بشكل سريع ، وأصبح على رأسها استكمال إجراءات تحرير التجارة والاستثمار وتدفق الأموال والخدمات بين دولها الصناعية مع حلول عام 2010 ودولها النامية مع حلول عام 2020 ، وجاء تأسيس المنتدى استجابة لتزايد التبادل التجاري والتواصل البشري بين الدول مما جعل بعض الدول من خارج منطقة جنوب شرق آسيا تحاول جعله كوسيلة لبناء شعور بإقليمية جديدة ترتبط بالمحيط الهادي ككل ، مما يعني مزج دول الأمريكيتين مع الدول الآسيوية وإضعاف الشعور بالوحدة الإقليمية أو محاولات بلورتها في منظمات أو كتل آسيوية لا تريد نشوءها الولايات المتحدة وأستراليا وكندا.

نشاطات المنتدى

كانت السنوات الأولى من عمر المنتدى محدودة النشاط واقتصرت على تبادل الأفكار والخبرات والتنسيق غير الملزم في بعض المبادرات الفردية، وتركز أبيك على الجانب التجاري وفتح فرص جديدة لشعوب المنطقة، مع أن الهدف الأخير لا يزال حلمًا ورديًّا.

وتختلف أبيك عن المنظمات الدولية الأخرى بتركيزها على دور القطاع الخاص أكثر من دور الدول أحيانًا، ويجتمع كبار رجال المال والأعمال سنويًّا في ظل ما يعرف بـ "مجلس أبيك لاستشارات التجارة والأعمال" الذي يقدم مقترحاته ودراساته لرؤساء ووزراء دول أبيك لتكون معينًا أساسيًّا على اتخاذ القرارات؛ ولذلك يرى البعض أبيك على أنها مجرد وسيلة لتمكين إجراءات تحرير التجارة أو وسيلة تستغلها الدول لتقوم بالاتفاق في ظلها مع الدول الأخرى لتحرير قطاع تجاري معين بين الدولتين.

الاقتصادات العضوة

South Korean President Roh Moo-hyun with then-Prime Minister of Japan Shinzo Abe and U.S. President George W. Bush at APEC 2006 in Hanoi.

كان الأعضاء المؤسسون للآپك 12 عضوًا وعلى رأسهم الولايات المتحدة الأمريكية التي كانت منذ البداية الداعم الرئيسي للمنتدى ؛ لما تشكله من منافع تصب في إستراتيجياتها في التعامل مع منطقة شرق آسيا الشاسعة وكوسيلة جديدة للتعامل مع الجهة الغربية لأراضيها في فترة ما بعد الحرب الباردة خاصة وأن روسيا والصين من أعضاء المنتدى، ثم توسع المنتدى ليصبح ذا 21 عضوًا فيها.

ويضم منتدى آپك خليطًا من الدول من الناحية الثقافية ومستويات النمو الاقتصادي والازدهار الاجتماعي والأهداف الوطنية والدينية والأوضاع السياسية. فمن الساحل الغربي الآسيوي للمحيط الهادي يضم المنتدى 16 دولة: اليابان وكوريا الجنوبية وروسيا والصين وتايوان وهونگ كونگ والفلبين وبروناي و سنغافورة و إندونيسيا و ماليزيا و تايلاند و فيتنام و أستراليا و نيوزيلاندا وبابوا غينيا الجديدة ، ومن الساحل الشرقي الأمريكي للمحيط يضم خمس دول: الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والمكسيك وبيرو وتشيلي. ^[2]

الاقتصادات العضو	تاريخ الانضمام
أستراليا	1989
بروناي	1989
كندا	1989
إندونيسيا	1989
اليابان	1989
كوريا الجنوبية	1989
ماليزيا	1989
نيوزيلندا	1989
الفلپين	1989
سنغافورة	1989
تايلند	1989
الولايات المتحدة	1989
تايوان^[3]	1991
هونگ كونگ^[4]	1991
الصين^[5]	1991
المكسيك	1993
پاپوا غينيا الجديدة	1993
تشيلي	1994
پيرو	1998
روسيا	1998
ڤيتنام	1998

الاجتماعات السنوية لآپك

كان الاجتماع التأسيسي الوزاري في كانبيرا وكانت أول قمة رئاسية لمنتدى أبيك في الولايات المتحدة ؛ حيث دعا الرئيس الأمريكي بيل كلينتون لأول مرة لعقد قمة رئاسية غير رسمية ، فكانت ماليزيا ضد هذه الفكرة بل كانت ضد فكرة مؤسساتية منتدى أبيك وتقويته على حساب الإقليمية الآسيوية التي تسعى أمريكا وأستراليا وكندا إلى تذويبها في إطار إقليمية أبيك الموسعة، ورفض رئيس وزراء ماليزيا د. مهاتير محمد الحضور ، وحينها كانت أزمة علاقات بين بلاده واستراليا لفترة، والسبب في رفضه أنه كان من الواضح جدًّا أن كلينتون وباول كيتنج الرئيس الأسترالي قد دفعا بأبيك إلى الأمام على حساب فكرة تأسيس كتلة اقتصادية لشرق آسيا باسم "مؤتمر شرق آسيا للتعاون الاقتصادي" يضم الدول الآسيوية فقط المطلة على المحيط الهادي بدون الدول الأخرى الهادية وهي أستراليا ونيوزلندة وبابوا غينيا الجديدة والجزر الصغيرة المتناثرة، بل إن الأمريكان لم يجدوا بدًّا من القول صراحة بأن مؤتمر شرق آسيا المقترح "سيهدد أبيك".

وبالفعل في عام 1993 دعا كلينتون زعماء الدول في أبيك لحضور أول قمة لهم في [بلاك أيلاند] بالقرب من سياتل ، وتبنوا فكرة عقد القمة سنويًّا، لكن بعض الدول الآسيوية ظلت تركز على أن المعاهدات ليست ملزمة كمعاهدات المنظمات الدولية والإقليمية الأخرى، ومع أن البيان الختامي لأول قمة ضم بعض الوعود لتغطية الهدف الحقيقي مثل العمل على تقليل الفارق في مستويات النمو بين دول أبيك وهو هدف بعيد عن التحقق! ، لكن الهدف المهم الذي جمعت أمريكا الدول الأخرى من أجله هو استغلاله ليكون صوتًا جديدًا في الساحة الدولية.

وضم البيان الرئاسي الأول دعم ما نتج عن جولة أوروجواي الشهيرة، وقد ذكر البيان الأول بصراحة هدف العمل على تعزيز أهداف الغات وهو ما يشير إلى كل النقاط والقضايا المثارة حول خطورتها بالنسبة للدول النامية، ولذلك كان التركيز على "التعاون الاقتصادي والانفتاح بين الدول ومواجهة التحديات المشتركة، في ظل العالم المعولم وتقوية النظم التعليمية والقانونية وفتح الأسواق للجميع وتطوير تقنيات الاتصالات وإشاعتها وحماية البيئة والاهتمام بهموم التلوث بأشكاله..".

اللقاءات السنوية للتعاون الاقتصادي لآسيا والهادي
	التاريخ	العضو المضيف	المكان	الزي الموحد للصورة	موقع الوب
1st	November 6-7, 1989	أستراليا	كانبرا
2nd	July 29-31, 1990	سنغافورة	سنغافورة
3rd	November 12-14, 1991	Republic of Korea	Seoul
4th	September 10-11, 1992	تايلند	بانكوك
5th	November 19-20, 1993	الولايات المتحدة	Seattle	bombardier jackets
6th	November 15, 1994	إندونيسيا	بوگور	قمصان باتيك
7th	November 19, 1995	اليابان	اوساكا	business suits
8th	November 25, 1996	الفلپين	مانيلا and Subic	barong shirts
9th	November 24-25, 1997	كندا	ڤانكوڤر	leather jackets
10th	November 17-18, 1998	ماليزيا	Kuala Lumpur	قمصان باتيك
11th	September 12-13, 1999	نيوزيلندا	Auckland	sailing jackets
12th	November 15-16, 2000	Brunei Darussalem	Brunei	Kain Tenunan shirts	[1]
13th	October 20-21, 2001	الصين	Shanghai	silk-embroided "Tangzhuang" jackets
14th	October 26-27, 2002	المكسيك	لوس كابوس	guayabera shirts (m); huipíles (f)
15th	October 20-21, 2003	تايلند	بانكوك	brocade shirts (m); brocade shawls (f)
16th	November 20-21, 2004	تشيلي	سانتياگو	chamantos	[2]
17th	November 18-19, 2005	كوريا الجنوبية	بوسان	hanboks
18th	November 18-19, 2006	ڤيتنام	هانوي	áo dài	[3]
19th	September 8-9, 2007	أستراليا	سيدني	Drizabones وقبعات أكوبرا	[4]
20th	November 2008	پيرو	ليما		[5]
21st	November 2009	سنغافورة	سنغافورة
22nd	November 2010	اليابان
23rd	November 2011	الولايات المتحدة	مدينة نيويورك
24th	November 2012	روسيا	ڤلاديڤوستوك

2001 APEC summit, Shanghai, China

2003 APEC summit, Bangkok, Thailand

2005 APEC summit, Busan, South Korea

2006 APEC summit, Hanoi, Vietnam

2007 APEC Summit, Sydney, Australia

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

حائط الصد الماليزي الآسيوي

وفي كل الاجتماعات تقريبًا ظلت ماليزيا وعدد من الدول النامية الآسيوية معها أحيانًا تقف في مواجهة أمريكا أو من يقف إلى جانبها في مشروع اتفاقية أو قرار ترى أنه يضرها هي والدول النامية، معتبرة الولايات المتحدة وكما يحصل في منظمة التجارة الدولية كبائع مندفع ومتطلع لبيع ما عنده دون أية اعتبارات للطرف الآخر وبدون أية عوائق تجارية، فمرة رفضت ماليزيا إلزام الدول باتفاقيات المنتدى وكان ذلك على وشك أن يقر رسميًّا، ومرة رفضت أن تجبر الدول الآسيوية على توقيع اتفاقية تكنولوجيا المعلومات التي كانت لصالح الدول المنتجة لها وهي أمريكا وكندا وربما اليابان كذلك، ومرة رفضت إجبار الدول على القبول بهدف تحرير التجارة بشكل كامل بين دول المنتدى مع حلول عام 2020؛ لأن دول آسيا لها هدف مشابه كما لدول اتفاقية النافتا الأمريكية اتفاقية مشابهة أخرى.

وكان اجتماع القمة الثانية في بوجور الإندونيسية بدعوة من الرئيس الإندونيسي السابق سوهارتو عام 1994 التي شهدت عرض الولايات المتحدة لعضلات فكرة التجارة الحرة بين الدول، والمستغرب هو أنها حتى لو اعتبرت تكتلاً جديدًا، فمن الصعب القبول بتحرير التجارة بعد عام واحد فقط من أول قمة عقدت بدون النظر في مصالح الدول النامية، لكن سوهارتو أراد الخروج بشيء يجلب مدح واشنطن حيث كانت فرصة له لإثبات حضوره الدولي من جديد، وبالفعل خرج الرؤساء باتفاقية تضم جدولاً زمنيًّا لتحرير التجارة وهو ما اعتبر انتصارًا جزئيًّا لدبلوماسية المال والأعمال الأمريكية، ولكن لم يكتمل انتصارها بسبب تجمع عدد من الدول الآسيوية واتفاقها على رفض إلزام واشنطن لهم بتنفيذ ذلك في نفس الفترة واعتبار ذلك متروكا لمبادرات الدول بشكل فردي، لكن الذي توصل إليه إلى جانب ذلك هو التعهد بالعمل على تنفيذ المزيد من الخطوات الرامية إلى ذلك الهدف وفتح المجال لمنتدى أبيك ليلعب دور الوسيط في حل النزاعات التجارية والاستثمارية بين الدول تكميلاً لدور منظمة التجارة الدولية!.

قمة أوساكا وتوسيع مجالات التعاون

ولم تكن قمة أوساكا اليابانية عام 1995 مهمة حيث كان نقطة الحوارات هي كيفية إمكانية تحرير التجارة بعد 25 عامًا فقط بين الدول الأعضاء غير أن مجالات التعاون بين الدول بدأت في التوسع، لكن اجتماع مانيلا في العام الذي يليه (1996) كان أهم من سابقه حيث تم إقرار خطط لتنفيذ الأهداف والبيانات الرئاسية السابقة، وتركزت الخطط حول: توسيع فرص الوصول إلى الأسواق، والخدمات، من خلال أنظمة استثمارية منفتحة، وتقليل تكاليف الأعمال التجارية، وتفعيل وتقوية البنية التحتية، وتعزيز التعاون التقني وخاصة في الاستكشافات الجديدة، وتطوير الثروة البشرية وغير ذلك، وتقوية أسس الأسواق المالية، والعمل على تنفيذ خطط تنموية تدعم الحفاظ على البيئة الطبيعية.

وجاءت قمة فانكوفر الكندية عام 1997 بعد أشهر من اندلاع الأزمة المالية الآسيوية ، ولذلك شهدت القمة اهتمامًا خاصًّا بالأزمة التي أدت إلى "فرملة" مسيرة قطار التحررية التجارية لفترة قصيرة، لكنها لم تخرج بما يفيد الدول الآسيوية غير الإقرار بتسليم الدور الريادي في حل الأزمة لصندوق النقد الدولي! ، ولم تتناس القمة الاستمرار في الضغط على الأعضاء من الدول النامية لتفعيل جهود تحرير التجارة، فقد أقرت اتفاقية "تحرير القطاعات الطوعي المبكر" ، واتفاقية تعزيز التعاون بين شركات القطاع العام في الدول.

انتقادات

APEC has been criticized for failing to clearly define itself or serve a useful purpose. According to the organization it is "the premier forum for facilitating economic growth, cooperation, trade and investment in the Asia-Pacific region" established to "further enhance economic growth and prosperity for the region and to strengthen the Asia-Pacific community."^[6] However, whether it has accomplished anything constructive remains debatable.^[7]