قوانين الحياد، ع1930

لمعلومات عن قوانين حياد أخرى، انظر قانون الحياد.
معارضة الكونگرس
للتدخل الأمريكي
للحروب والنزاعات
الولايات المتحدة
أمريكا الشمالية 1812
House Federalists’ Address
الحرب الأمريكية المكسيكية 1847
Spot Resolutions
الحرب العالمية الأولى 1917
Filibuster of the Armed Ship Bill
1935–1939
قوانين الحياد
1935–1940
Ludlow Amendment
1970 ڤيتنام
تعديل مكگڤرن-هاتفيلد
1970 جنوب شرق آسيا
Cooper-Church Amendment
ڤيتنام 1971
إلغاء قرار خليج تونكن
جنوب شرق آسيا 1973
Case-Church Amendment
1973
قرار سلطات الحرب
1974
Hughes-Ryan Amendment
أنگولا 1976
تعديل كلارك
نيكاراگوا 1982
تعديل بولاند
العراق 2007
House Concurrent Resolution 63

قوانين الحياد (Neutrality Acts)ن هي سلسلة قوانين أقرها الكونگرس الأمريكي عام 1935، 1936، 1937، و1939 رداً على التهديدات والحروب المتزايدة التي أدت إلى الحرب العالمية الثانية. كانت قوانين الحياد مدفوعة بنمو الانعزالية وعدم التدخلية في الولايات المتحدة في أعقاب انضمام الولايات المتحدة إلى الحرب العالمية الأولى، وقامت وسعت تلك القوانين إلى ضمان عدم تورط الولايات المتحدة مرة أخرى في نزاعات خارجية.

يُنظر إلى إرث قوانين الحياد على نطاق واسع على أنها كانت سلبية بشكل عام نظرًا لأنها لم تميز بين المعتدي والضحية، وتعامل كلاهما على قدم المساواة باعتبارهما متحاربين، وتحد من قدرة حكومة الولايات المتحدة على مساعدة بريطانيا وفرنسا ضد ألمانيا النازية. أُلغيت القوانين إلى حد كبير عام 1941، في مواجهة قانون الإعارة-التأجير.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

خلفية

جلسات استماع لجنة ناي بين عامي 1934 و1936 والعديد من الكتب الأكثر مبيعًا في ذلك الوقت، مثل تجار الموت تأليف هـ. ك. إنجلبرخت (1934)، أيد قناعة العديد من الأمريكيين بأن دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى قد نظمها المصرفيين وصناعة الأسلحة لأسباب تتعلق بالربح. وقد عزز ذلك موقف الانعزاليين وغير التدخليين في البلاد.[1]

كانت القوى النافذة في الكونگرس الأمريكي التي تضغط من أجل عدم التدخل وقوانين الحياد القوية تتمثل في أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين وليام إدگار بورا، آرثر ڤاندنبرگ، جيرالد ناي وروبرت لا فوليت الابن،[2] لكن دعم الكونگرس لعدم التدخل لم يقتصر على الحزب الجمهوري. تم تقديم تعديل لودلو، الذي يتطلب إجراء استفتاء عام قبل أي إعلان للحرب باستثناء حالات الدفاع ضد هجوم مباشر، عدة مرات دون نجاح بين عامي 1935 و1940 من قبل نائب الديمقراطي لويس لودلو.[3]

كان الرئيس الديمقراطي فرانكلن روزڤلت وخاصة وزير الخارجية كوردل هل[بحاجة لمصدر] ينتقدان قوانين الحياد خوفًا من أنها ستقيد خيارات الإدارة لدعم الدول الصديقة. على الرغم من أن كلا من مجلس النواب ومجلس الشيوخ كان بها أغلبية ديمقراطية كبيرة طوال هذه السنوات،[بحاجة لمصدر] كان هناك دعم كافٍ لقوانين الحياد بين الديمقراطيين (وخاصة الجنوبيين) لضمان إقرارها. على الرغم من أن دعم الكونگرس لم يكن كافيًا لتجاوز الڤيتو الرئاسي، إلا أن روزڤلت شعر أنه لا يستطيع تحمل تجاهل الجنوب وإثارة غضب الرأي العام، خاصة عندما كان يخوض الانتخابات الرئاسية 1936 ويحتاج إلى تعاون الكونگرس للعمل على القضايا الداخلية. بتردد كبير، وقع روزڤلت على تشريعات الحياد لتصبح قانونًا.[4]


قانون الحياد 1935

ضغطت وزارة الخارجية في عهد روزپلت من أجل وضع بنود الحظر التي من شأنها أن تسمح للرئيس بفرض عقوبات بشكل انتقائي.[بحاجة لمصدر] وقد رفض الكونگرس هذا.[بحاجة لمصدر] أقر الكونگرس قانون الحياد لعام 1935 في 31 أغسطس من نفس السنة،[5][6] والذي فرض حظراً عاماً على تجارة الأسلحة والمواد الحربية مع جميع أطراف الحرب.[7] كما أعلنت أن المواطنين الأمريكيين الذين يسافرون على متن السفن المتحاربة يسافرون على مسؤوليتهم الخاصة. وكان من المقرر أن ينتهي القانون بعد ستة أشهر. وعندما أقر الكونگرس قانون الحياد لعام 1935، أنشأت وزارة الخارجية مكتبًا لإنفاذ أحكام القانون، مكتب مراقبة الأسلحة والذخائر، والذي أُعيد تسميته عند توسعته عام 1939 إلى قسم المراقبة، وكان يتألف في البداية من جوسف گرين وتشارلز يوست.[بحاجة لمصدر]

استخدم روزڤلت هذا القانون في أعقاب الغزو الإيطالي لإثيوپيا في أكتوبر 1935، حيث منع جميع شحنات الأسلحة والذخيرة إلى إيطاليا وإثيوپيا. كما أعلن فرض "حظر أخلاقي" على الطرفين المتحاربين يشمل التجارة التي لا تندرج تحت قانون الحياد.[8]

قانون الحياد 1936

في فبراير، صدق الكونگرس على قانون الحياد لعام 1936[9] وجدد أحكام قانون 1935 لمدة 14 شهرًا أخرى. كما يظر تقديم أي قروض أو اعتمادات للأطراف المتحاربة.

ومع ذلك، فإن هذا القانون لم يشمل "الحروب الأهلية"، مثل التي وقعت في إسپانيا (1936-1939)، كما أنه لم يشمل المواد المستخدمة في الحياة المدنية مثل الشاحنات والنفط. باعت شركات أمريكية مثل تكساكو، ستاندارد أويل، فورد، جنرال موتورز، وستودبيكر مثل هذه العناصر إلى القوميين تحت حكم الجنرال فرانكو بالدين. وبحلول عام 1939، كانت إسپانيا مدينة لهذه الشركات وغيرها بأكثر من 1.000.000.000 دولار.[10][صفحة مطلوبة]

قانون الحياد 1937

في يناير 1937، أصدر الكونگرس قرارًا مشتركًا يحظر تجارة الأسلحة مع إسپانيا. تم تمرير قانون الحياد لعام 1937[11] في مايو، وتضمن بنود القوانين السابقة، كن هذه المرة دون تاريخ انتهاء صلاحية، ووسعها لتشمل الحروب الأهلية أيضاً.[12] علاوة على ذلك، مُنعت السفن الأمريكية من نقل أي ركاب أو مواد إلى الدول المتحاربة، كما مُنع المواطنون الأمريكيون من السفر على متن سفن الدول المتحاربة.[7] في امتياز لروزڤلت، أُضيف بند "ادفع واستلم" الذي ابتكره مستشاره برنارد باروخ:[بحاجة لمصدر] يمكن للرئيس أن يسمح ببيع المواد والإمدادات إلى الأطراف المتحاربة في أوروپا طالما أن المتلقين رتبوا عملية النقل ودفعوا ثمنها على الفور نقدًا، بحجة أن هذا لن يجر الولايات المتحدة إلى الصراع. اعتقد روزڤلت أن نظام ادفع واستلم من شأنه أن يساعد فرنسا وبريطانيا العظمى في حالة نشوب حرب مع ألمانيا، حيث أنهما الدولتان الوحيدتان اللتان تسيطران على البحار وكانتا قادرين على الاستفادة من هذا البند.[4] كان من المقرر أن تنتهي صلاحية بند ادفع واستلم بعد عامين.[7]

اجتاحت اليابان غزت الصين في يوليو 1937، لتبدأ الحرب الصينية اليابانية الثانية. اختار الرئيس روزڤلت، الذي دعم الجانب الصيني، عدم تفعيل قوانين الحياد لأن الطرفين لم يعلنا الحرب رسميًا. وبذلك، ضمن أن جهود الصين للدفاع عن نفسها لن يعيقها التشريع: كانت الصين تعتمد على واردات الأسلحة واليابان فقط هي التي ستكون قادرة على الاستفادة من نظام ادفع واستلم. أثار هذا غضب الانعزاليين في الكونگرس الذين زعموا أنه تم تقويض روح القانون. صرح روزڤلت بأنه سيمنع السفن الأمريكية من نقل الأسلحة إلى المتحاربين، لكنه سمح للسفن البريطانية بنقل الأسلحة الأمريكية إلى الصين.[13] ألقى روزڤلت خطاب الحجر الصحي في أكتوبر 1937، موضحًا فيه الابتعاد عن الحياد ونحو "الحجر الصحي" لجميع المعتدين. ثم فرض "حظراً أخلاقياً" على صادرات الطائرات إلى اليابان.[8]

قانون الحياد 1939

في أوائل عام 1939، بعد غزو ألمانيا النازية لتشيكوسلوڤاكيا، ضغط روزڤلت على الكونگرس لتجديد بند ادفع واستلم. وقد تم رفضه، وانقضى هذا البند، وظل الحظر الإلزامي على الأسلحة قائماً.[7]

في سبتمبر 1939، بعد الغزو الألماني لپولندا، أعلنت المملكة المتحدة وفرنسا الحرب على ألمانيا. استشهد روزڤلت بأحكام قانون الحياد لكنه مثل أمام الكونگرس وأعرب عن أسفه لأن قوانين الحياد قد تقدم مساعدة سلبية لدولة معتدية.[14] كان الكونگرس منقسمًا. أراد السناتور الجمهوري جيرالد ناي توسيع الحصار، وتعهد الانعزاليون الآخرون مثل ڤاندنبرگ وهيرام جونسون بمحاربة رغبة روزڤلت في تخفيف الحظر "من الجحيم إلى الإفطار". ومع ذلك، قال هـ. ڤ. كالتنبورن، "الزعيم الجمهوري البارز" الذي أيد مساعدة الدول التي تتعرض للهجوم، أن الحظر كان عديم الجدوى لأن دولة محايدة مثل إيطاليا يمكنها الشراء من الولايات المتحدة وبيع تلك الأسلحة التي اشترتها إلى ألمانيا، في حين أن الشركات الأمريكية ستنقل مصانعها إلى كندا.[15]

انتصر روزڤلت على الانعزاليين، وفي 4 نوفمبر وقع على مشروع قانون الحياد 1939 ليصبح قانونًا،[16][17][18] الذي سمح بتجارة الأسلحة مع الدول المتحاربة (بريطانيا العظمى وفرنسا) على أساس ادفع واستلم، وبالتالي إنهاء حظر الأسلحة في الواقع. علاوة على ذلك، أُلغيت قوانين الحياد لعامي 1935 و1937، ومُنع المواطنون والسفن الأمريكية من دخول مناطق الحرب التي حددها الرئيس، وتم تكليف المجلس الوطني لمراقبة الذخائر (الذي تأسس بموجب قانون الحياد لعام 1935) بإصدار تراخيص لجميع واردات وصادرات الأسلحة. وأصبحت تجارة الأسلحة دون ترخيص جريمة فدرالية.[19]

انتهاء سياسة الحياد

انتهت سياسة الحياد في سبتمبر 1940 مع صفقة المدمرات مقابل القواعد، وهي اتفاقية لنقل 50 مدمرة من البحرية الأمريكية إلى البحرية الملكية مقابل حقوق تبادل الأراضي على الممتلكات البريطانية. تبع ذلك قانون الإعارة والتأجير في مارس 1941، والذي سمح للولايات المتحدة ببيع أو إقراض أو توريد المواد الحربية للدول التي أراد روزڤلت دعمها: بريطانيا وفرنسا والصين.[20]

بعد وقوع حوادث متكررة في المحيط الأطلسي بين الغواصات الألمانية والسفن الأمريكية، أعلن روزڤلت في 11 سبتمبر 1941، أنه أمر البحرية الأمريكية بمهاجمة السفن الحربية الألمانية والإيطالية في "المياه التي نعتبرها ضرورية لدفاعنا". كان هذا الأمر فعلياً بمثابة إعلان الحرب البحرية على ألمانيا وإيطاليا.[21] في أعقاب غرق المدمرة الأمريكية روبن جيمس أثناء قيامها بإسقاط قنابل الأعماق على الغواصات الألمانية في 31 أكتوبر، أُلغي العديد من أحكام قوانين الحياد في 17 نوفمبر 1941.[22]

نتيجة لذلك، سُمح للسفن التجارية بالتسلح وحمل أي بضائع إلى الدول المتحاربة. في 4 ديسمبر 1941، نشرت الصحافة الأمريكية رينبو فايڤ، وهي خطة مسربة تحدد استراتيجية الحرب الأمريكية.[23]

في 8 ديسمبر 1941 أعلنت الولايات المتحدة رسميًا الحرب على اليابان، في أعقاب الهجوم على پيرل هاربر وإعلان اليابان الحرب في اليوم السابق؛ أعلنت ألمانيا وإيطاليا الحرب على الولايات المتحدة في 11 ديسمبر 1941، وردت الولايات المتحدة بإعلان الحرب في نفس اليوم.[24]

تطبيقه لاحقاً

لا يزال البند المتعلق بتجارة الأسلحة غير المرخصة الوارد في قانون عام 1939 ساري المفعول.[25]

عام 1948، أُدين تشارلز وينترز وآل شويمر وهرمان گرينسپون بموجب قانون عام 1939 بعد تهريب قاذفات القنابل من فلوريدا إلى دولة إسرائيل الناشئة أثناء حرب 1948.[26] حُكم على وينترز بالسجن لمدة 18 شهرًا وغرامة 5.000 دولار، في حين تم تغريم كل من شويمر وگرينسپون بمبلغ 10.000 دولار. كما تم تجريد شويمر من حقوقه في التصويت ومزايا المحاربين القدامى.[27]

حصل الثلاثة على عفو رئاسي في العقود اللاحقة. حصل گرينسپون على عفو رئاسي من قبل الرئيس جون كندي عام 1961، وحصل شويمر على عفو رئاسي من قبل الرئيس بل كلنتون عام 2011، أما وينرز فحصل على عفو رئاسي من الرئيس جورج بوش الابن عام 2008.[27]

المصادر

  1. ^ Herman, Arthur (2012). Freedom's Forge: How American Business Produced Victory in World War II. New York: Random House. pp. 6, 12, 79. ISBN 978-1-4000-6964-4.
  2. ^ Delaney, David G, Neutrality Acts, Novel guide, http://www.novelguide.com/a/discover/mac_03/mac_03_00231.html, retrieved on June 5, 2008 .
  3. ^ Bolt, Ernest C. Jr. (1977). "The Ludlow Amendment and Fortress Defense". Ballots before Bullets: The War Referendum Approach to Peace in America, 1914–1941. University Press of Virginia. pp. 152–185. ISBN 9780813906621.
  4. ^ أ ب "The Neutrality Acts, 1930s". US: State Department. January 30, 2008. Retrieved June 5, 2008..
  5. ^ "Milestones: 1921–1936 — Office of the Historian". history.state.gov. Retrieved 29 August 2020.
  6. ^ Public Resolution 67, 74th Congress, 49 Stat. 1081 of August 31, 1935
  7. ^ أ ب ت ث Frauke Lachenmann; Rüdiger Wolfrum (2017). The Law of Armed Conflict and the Use of Force: The Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Oxford UP. p. 176. ISBN 9780198784623.
  8. ^ أ ب Combs, Jerald A. (2002). "Embargoes and Sanctions". Encyclopedia of American Foreign Policy.
  9. ^ Public Resolution 74, 74th Congress, 49 Stat. 1152 of February 29, 1936
  10. ^ Anderson, James M. (2003). The Spanish Civil War: A History and Reference Guide. Westport, Connecticut: Greenwood Press. ISBN 978-0-313-32274-7.
  11. ^ Public Resolution 27, 75th Congress, 50 Stat. 121 of May 1, 1937
  12. ^ Kennedy, David M. (1999). Freedom From Fear: The American People in Depression and War, 1929–1945. New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-503834-7.
  13. ^ Powaski, Ronald E (1991), Toward an Entangling Alliance: American Isolationism, Internationalism, and Europe, 1901–1950, Westport: Greenwood, p. 72, ISBN 9780313272745, https://books.google.com/books?id=ZDAoVZqHwocC&pg=PA72 .
  14. ^ "September 21, 1939: FDR urges repeal of Neutrality Act embargo provisions". History.com. Retrieved February 4, 2011.
  15. ^ Kaltenborn, H. V. (1939-09-22). CBS H. V. Kaltenborn Commentary (Radio).
  16. ^ Kennedy, David M. (2001). Freedom from Fear: The American People in Depression and War, 1929–1945. Oxford University Press. p. 433. ISBN 978-0195144031.
  17. ^ Public Resolution 54, 76th Congress, 54 Stat. 4 of November 4, 1939
  18. ^ Joint Resolution To Repeal Sections 2, 3, and 6 of the Neutrality Act Of 1939, and for Other Purposes, 17 November 1941
  19. ^ Brinkley, Douglas; Rubel, David (2003). World War II: The Axis Assault, 1939–1942. Macmillan. pp. 99–106. ISBN 9780805072464.
  20. ^ Warren F. Kimball, The Most Unsordid Act: Lend-Lease, 1939–1941 (Johns Hopkins Univ Pr, 1969) ch 1.
  21. ^ Burns, James MacGregor (1970). Roosevelt: The Soldier of Freedom. Harcourt Brace Jovanovich. hdl:2027/heb.00626. ISBN 978-0-15-678870-0. p. 141-42
  22. ^ "November, 1941 – FDR: Day by Day". FDR: Day by Day (in الإنجليزية الأمريكية). Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum. Retrieved أغسطس 29, 2018.
  23. ^ "Historian: FDR probably engineered famous WWII plans leak".
  24. ^ Kluckhorn, Frank (December 12, 1941). "War Opened on US". New York Times. Retrieved September 12, 2019.
  25. ^ 22 U.S.C. § 441 (notes)
  26. ^ Lichtblau, Eric (24 December 2008). "Jailed for Aiding Israel, but Pardoned by Bush". The New York Times. p. A1. Retrieved 28 January 2010.
  27. ^ أ ب "Pardon granted to man who flew planes to Israel". Jewish Telegraphic Agency. December 23, 2008. Retrieved December 23, 2008.

قراءات إضافية

  • Chambers, John Whiteclay. "The Movies and the Antiwar Debate in America, 1930–1941." Film & History: An Interdisciplinary Journal of Film and Television Studies 36.1 (2006): 44–57.
  • Cortright, David. Peace: A history of movements and ideas (Cambridge UP, 2008), global coverage.
  • Divine, Robert A. (1962), The Illusion of Neutrality, University of Chicago Press, OCLC 186301491 
  • Fischer, Klaus P. Hitler and America (U of Pennsylvania Press, 2011).
  • Garner, James W. (1937), "Recent American Neutrality Legislation", International Affairs 16 (6): 853–869, doi:10.2307/2602764 
  • Jonas, Manfred. Isolationism in America, 1935–1941 (Cornell UP, 1966).
  • Reynolds, David. "The United States and European security from Wilson to Kennedy, 1913–1963: A reappraisal of the 'Isolationist' tradition." RUSI Journal 128.2 (1983): 16–24.
  • Rofe, J. Simon, and John M. Thompson. "‘Internationalists in Isolationist times’–Theodore and Franklin Roosevelt and a Rooseveltian Maxim." Journal of Transatlantic Studies 9.1 (2011): 46–62.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

وصلات خارجية

تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=قوانين_الحياد،_ع1930&oldid=3975110"