الانتقال الرئاسي الأول لدونالد ترامب

الانتقال الرئاسي لدونالد ترمپ

الرئيس المنتهية ولايته باراك أوباما (على اليسار) و الرئيس المنتخب دونالد ترامب (على اليمين) يلتقيان في المكتب البيضاوي في البيت الأبيض كجزء من الانتقال الرئاسي
التشكل	8 نوفمبر 2016 (2016-11-08)
انحلت	يناير 20, 2017 (2017-01-20)
الوضع القانوني	501(c)(4)
الغرض	الانتقال الرئاسي
المقر الرئيسي	1717 Pennsylvania Avenue NW, Washington, D.C., United States
Chairman	مايك بنس
Director of Appointments	William F. Hagerty
الأشخاص البارزون	دونالد ترمب
الموقع الإلكتروني	greatagain.gov

بدأ التخطيط للانتقال الرئاسي لدونالد ترامب ، بقيادة نائب الرئيس المنتخب آنذاك ، والحاكم السابق لولاية مايك بنس ، قبل فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في 8 نوفمبر 2016. تم انتخاب ترامب رسميًا من قبل الهيئة الانتخابية في 19 ديسمبر 2016. وقد قاد كريس كريستي عملية الانتقال سابقًا حتى تم استبداله وعدد من مؤيديه أو خفض رتبتهم في 11 نوفمبر. تم التصديق على النتائج من خلال جلسة مشتركة لـ الكونگرس في يناير. 6 ، 2017 ، وانتهى الانتقال عندما تم تنصيب ترامب ظهرًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 20 يناير 2017.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 إجراءات الانتقال

وفقًا لقانون الانتقال الرئاسي لما قبل الانتخابات لعام 2010، توفر مساحات مكتبية للفرق الانتقالية من قبل إدارة الخدمات العامة (جي إس أيه). الفرق الانتقالية مؤهلة أيضًا للحصول على تمويل حكومي للموظفين؛ بلغ الإنفاق على فريق ميت رومني الانتقالي في عام 2012 8.9 مليون دولار، كل الأموال التي خصصتها الحكومة الأمريكية.

بموجب القانون والعرف الفيدرالي الحاليين، أصبح مرشح الحزب الجمهوري مؤهلًا لتلقي إحاطات سرية للأمن القومي بمجرد إضفاء الطابع الرسمي على ترشيحه/ها في المؤتمر الوطني للحزب.

 المسؤوليات

تشمل المسؤوليات الرئيسية للانتقال الرئاسي تحديد وفحص المرشحين لما يقرب من 4000 منصب غير الخدمة المدنية في حكومة الولايات المتحدة التي تُرضي خدمتها الرئيس، ترتيب إشغال المساكن التنفيذية بما في ذلك البيت الأبيض ودائرة المرصد الواحد وكامب ديفيد، والتنسيق مع القيادة الاستراتيجية للولايات المتحدة لاستلام الرموز الذهبية، وإحاطة كبار موظفي الخدمة المدنية بأولويات سياسة الإدارة الجديدة.

 التطورات الأخيرة

سن الكونغرس الأمريكي في عام 2016 قانونًا من أجل تعديل قانون الانتقال الرئاسي يتطلب من الرئيس الحالي إنشاء (مجالس انتقالية) بحلول شهر يونيو من عام الانتخابات لتسهيل التسليم النهائي للسلطة.

في غضون ذلك، أطلقت الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة (إن أيه بّي أيه) برنامجًا جديدًا يسمى (الانتقال 2016) في عام 2016. بقيادة إد ديسيف وديفيد إس سي تشو، وصف البرنامج من قبل (إن أيه بّي أيه) بأنه برنامج يقدم المشورة الإدارية والإجرائية للرائدين المرشحين في تشكيل فرق انتقالية.

 الجدول الزمني

 الانتخابات التمهيدية

في أبريل 2016، التقى ممثلون عن حملة ترامب ، بالإضافة إلى حملات أربعة مرشحين جمهوريين آخرين، في نيويورك مع ممثلين عن الشراكة من أجل الخدمة العامة لتلقي إحاطة لمدة يومين ونظرة عامة على عملية الانتقال. وفقًا لكوري ليفاندوفسكي مدير حملة ترامب، بدأت الحملة بعد ذلك بوقت قصير في تنفيذ التوصيات المقدمة في الاجتماع. في أوائل مايو 2016، وبعد أن أصبح ترامب المرشح المفترض، أعلن مسؤولو الحملة الانتخابية أنهم سوف يسمون أعضاء فريق انتقالي رئاسي خلال الأسابيع المقبلة. في 6 مايو، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن ترامب طلب من جاريد كوشنر بدء العمل على تشكيل فريق انتقالي معًا. عمل كوري ليفاندوفسكي وبول مانافورت مع كوشنر في اختيار رئيس انتقالي. بعد ثلاثة أيام، أعلن ترامب أن حاكم ولاية نيو جيرسي (والمرشح الرئاسي المنافس السابق) كريس كريستي قد وافق على تحمل المسؤولية.

في يوم الجمعة 3 يونيو 2016، اجتمع مجلس المديرين الانتقالي للوكالة لأول مرة في البيت الأبيض من أجل مراجعة الخطط الانتقالية لكل من الإدارات التنفيذية الرئيسية؛ لم ترسل حملتا ترامب ولا كلينتون ممثلين إلى هذا الاجتماع الأولي. في نفس الوقت تقريبًا، بدأ البيت الأبيض في نقل ملفاته الإلكترونية المتراكمة على مدار السنوات الثماني الماضية إلى أرشيف السجلات الإلكترونية التابع لإدارة المحفوظات والسجلات الوطنية لحفظها.

تعرض التخطيط الانتقالي لانتقادات شديدة بسبب تخلفه عن جهود التخطيط الانتقالي الأخيرة عندما ثبت أنه لم يوظف سوى حفنة من الموظفين بحلول أواخر يوليو. في ذلك الوقت، عين كريس كريستي محامي شركة من نيوجيرسي وعضو اللجنة الوطنية الجمهورية بالولاية بيل بالاتوتشي، بصفة مستشار عام؛ وبحسب ما ورد بدأ بالاتوتشي الاجتماع مع كبار أعضاء فريق ميت رومني الانتقالي لعام 2012 بعد ذلك بوقت قصير. في تلك الأثناء -في 29 يوليو- أجرى رئيس موظفي البيت الأبيض دينيس ماكدونو مكالمة هاتفية مع كريس كريستي لمناقشة إجراءات الانتقال. خلال المكالمة، أبلغ ماكدونو كريستي أن أنيتا بريكنريدج وأندرو مايوك سوف يكونان نقاط الاتصال الرئيسية للإدارة مع المضي قدمًا في حملة ترامب. ناقش الزوجان أيضًا التوفر المخطط للمكاتب في شارع 1717-بنسلفانيا لفريق ترامب الانتقالي، والذي كان من المقرر أن توفره إدارة الخدمات العامة اعتبارًا من 2 أغسطس 2016.

خلال الأسبوع الأول من أغسطس، افتتح مكتب ترامب الانتقالي رسميًا. وفي الشهر نفسه، عُين وليام ف.هاجرتي -العضو السابق في فريق ميت رومني الانتقالي- مديرًا للتعيينات بينما أُبقي على جون رادير، أحد كبار مساعدي رئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي في منصب نائب مدير التعيينات. في مثال على كيف تجنبت عملية الانتقال من الاضطرابات والحقد في الحملة، بدأ ممثلو فريقي ترامب وكلينتون الانتقالي بعقد سلسلة من الاجتماعات مع بعضهم البعض، ومع مسؤولي البيت الأبيض من أجل التخطيط لتفاصيل عملية الانتقال.

بحلول أكتوبر، ورد أن الفريق الانتقالي قد نما إلى أكثر من 100 موظف، وكثير منهم من خبراء السياسة الذين أُحضروا على متن السفينة للتعويض عن ندرة موظفي السياسة الذين توظفهم حملة ترامب. على سبيل المثال: في أكتوبر 2016، عُين روبرت سميث ووكر، الرئيس السابق للجنة العلوم بمجلس النواب، مستشارًا لسياسة الفضاء.

 بعد الانتخابات مباشرة

في الساعات الأولى من يوم 9 نوفمبر 2016، أفادت وسائل الإعلام أن ترامب سوف يحصل على عدد كافٍ من الأصوات في الهيئة الانتخابية للفوز في الانتخابات الرئاسية، ويصبح الرئيس الخامس والأربعين للولايات المتحدة. تنازلت المرشحة عن الحزب الديمقراطي هيلاري كلينتون عن الانتخابات له في وقت لاحق من ذلك اليوم.

 تحسينات أمنية

قبل عودة ترامب إلى مقر إقامته الخاص في برج ترامب، بدأ جهاز الخدمة السرية للولايات المتحدة إجراءات أمنية لا تصدق! بما في ذلك إغلاق شارع شرق 56 أمام جميع حركة المرور، وتعزيز طوق من الشاحنات المحملة بالرمال التي وضعت حول المبنى. الليلة السابقة للدفاع عن الموقع من التعرض للاصطدام بسيارة مفخخة، ونشر فرق تكتيكية تابعة لإدارة شرطة مدينة نيويورك حول ناطحة السحاب. في غضون ذلك، أمرت إدارة الطيران الفيدرالية بفرض قيود على الطيران فوق وسط مانهاتن.

 المصالح التجارية لترامب

بعد فوزه في الانتخابات، بدأ ترامب في نقل السيطرة على منظمة ترامب إلى المديرين التنفيذيين الآخرين للشركة، بما في ذلك أبنائه الثلاثة الأكبر سنًا. دونالد جونيور وإيفانكا وإريك ترامب في موقع ثقة عمياء. ووفقًا لبيان صادر عن منظمة ترامب في 11 نوفمبر، فإنها كانت في طور فحص الهياكل المختلفة بهدف النقل الفوري لإدارة منظمة ترامب ومحفظتها التجارية.

في مؤتمر صحفي في 11 يناير 2017، قال ترامب إنه وابنته الكبرى إيفانكا سوف يستقيلان من جميع المناصب الإدارية مع منظمة ترامب بحلول يوم التنصيب، 20 يناير. وبوجود إريك، جنبًا إلى جنب مع المدير المالي الحالي ألين فايسلبيرغ سوف يستمر ترامب في امتلاك الأعمال. في المؤتمر الصحفي، قدمت محامية ترامب شيري ديلون عرضًا تقديميًا جوهريًا حول الهيكل القانوني الذي قد وُضع لمنظمة ترامب خلال فترة الرئاسة. قال ديلون: لن تُبرم أي صفقات خارجية جديدة على الإطلاق خلال فترة رئاسة الرئيس ترامب، وسوف تخضع الصفقات المحلية الجديدة لعملية تدقيق قوية ولن يكون للرئيس ترامب أي دور فيها، من بين تأكيدات أخرى.

 فريق الانتقال

 القيادة

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 أمريكا عادت للعمل مع حلفائها لأجل مواجهة التحديات المشتركة

أراد الرئيس جو بايدن أن يكون خطابه أمام مؤتمر ميونخ للأمن بمثابة "ضغطة على زر" إعادة التشغيل. أمريكا عادت للعمل مع حلفائها لأجل مواجهة التحديات المشتركة. لكن صدمة السنوات الأربع المنصرفة سيصعب معها إصلاح كل شيء بخطاب واحد. لقد وضعت الجميع أمام لحظة حقيقة ولهذا قصة نسردها هنا.

في عام 2013أنهى جيمس ماتيس وزير الدفاع الأميركي المنصرف خدمته الطويلة في الجيش الأميركي وعاد آفلا لبلدته ريتشلاند قرب تلال جبلية بولايةواشنطن غربا.كانت والدته قد اقتربت من سن التسعين عاما، وبالنسبة جيمس ماتيس كانت رعايتها مهمته الأساسية إلى جانب محاضراته الأسبوعية بجامعة ستانفورد.

ركز جيمس ماتيس في ماجستير دراسة العلاقات الدولية التي حصل عليها من كلية الحرب الأميركية على دور واشنطن في العالم. جمعت ماتيس بوزير الخارجية الاميركي الأسبق هنري كيسنجر صداقة قوية، وتبادلا حوارات ممتدة حول مستقبل دور واشنطن كقوة عسكرية عظمى في العالم.

في نوفمبر من العام 2016 فاز دونالد ترمب برئاسة الولايات المتحدة في مفاجئة مدوية للجمهوريين قبل الديمقراطيين. سعى كبار الساسة في الحزب الجمهوري إلى احتواء ترمب الذي بدا من تصريحاته خروجا صارخا عن نهج المؤسسية الأميركية التي يمثل تعاقب الإدارات الديمقراطية والجمهورية.

لها أساسا يحفظ لكل منها أن تكون امتداداً للأخرى على قاعدة المصالح الأميركية التي يأتي في مقدمتها حفاظ واشنطن على مكانتها كقوة عظمى عالمية تنظر بعين إلى القوة الصاعدة (الصين) وبالأخرى إلى مناطق صراع النفوذ مع روسيا وحرائق إيران ومنابع النفط وتهديدات التطرف على تفاوت الملفات الأربع في أهميتها لدى كل رئيس على حدة سواء بدافع الايدولوجيا أو سياقات الأحداث. الخامسة عصر الرابع من ديسمبر 2017 دعاهنري كيسنجروزير الخارجية الاميركي الأسبق جيمس ماتيس الجنرال الأميركي المتقاعد إلى بيته في واشنطن

كان هنري كيسنجر بطئ الحركة تقوضه الكهولة يمشي ببطء باتجاه مطبخه الصغير في شقته وخلفه ماتيس وهو يتمتم "لا بأس من بعض القهوة، بل أعتقد أنها قد توفر علي شرحا طويلا". كان ماتيس مهتما بشدة بدور واشنطن في العالم، وكان وجوده في ميادين الحرب لسنوات طويلة وخاصة في أفغانستان قد ترك لديه انطباعا بأن الحرب لن تنته في الصباح بضربة قاضية وإن الاستراتيجية طويلة المدى ستمنح واشنطن الفرصة لرسم رقعة الحرب وترتيب سياقاتها قبل أن تخوضها وهو ما يسهل تحقيق الأهداف والانتهاء سريعا من المهمة بأقل خسائر ولأجل ذلك فإن لقاء كيسنغر-ماتيس لم يكن الأول، فالأخير اعتاد أن يناقشه في هذا التصور كلما سنحت الفرصة. وقد اعتاد طلبة ماتيس في جامعة ستانفورد أن يروه وهو يحمل كتابا ولم يكن يخرج عنوانه عن دور واشنطن في العالم.

وضع كيسنغر القهوة في كوب ماتيس وهو يقول "لقد أعددت هذه القهوة قبل دقائق من وصولك، وضعتها في هذا الوعاء (Saucer) أردت للقهوة أن تبرد قليلا لتكون جاهزة قبل وصولك، وفي هذا حدس، كنت أفكر قبل دخولك في أن الدور الذي سأقترحه عليك الأن يشبه تماما دور هذا الوعاء"

ارتسمت على وجه ماتيس ابتسامة الجنرال المنضبطة، وقال لهنري كيسنجر "هذا وقت تعيينات جديدة، أنا متقاعد، والدتي تعودت على وجودي، اسافر من ولاية واشنطن الى ستانفورد أسبوعيا لأجل ألا أخذلها". قال كيسنغر "ليس لديك خيار، لابد أنك تعرف حالة المفاجئة التي نعيشها.إذا كان العالم يمر بلحظة حرجة من اعادة تشكيل قواعد نظامه الحاكمة فإن وجودك سيكون بمثابة وعاء القهوة الذي يمتص سخونتها، من المؤكد انك استمعت لتصريحات ترمب وتابعته"

استغرقت مقابلة كيسنغر وماتيس ساعة كاملة خرج بعدها لمقابلة كوندليزا رايس التي ساعدت فريق ترمب في وضع مجموعة من الترشيحات لشغل مناصب مهمة في فريقه الحكومي.قدمت رايس ماتيس لترمب وكذلك فعلت مع ريكس تيللرسون. لم يكن لدى ترمب النية في اختيار أيهما لكن ماتيس تحديدا استطاع أن يخطف عقله.

بطريقته الحادة الجادة المتصلبة. شخصية الجندي أسرت ترمب الذي خاله فيها رجل عسكري مستعد للذهاب للحرب غدا إذا قرر ترمب التصعيد على أي جبهة. ولهذا تحديدا رشح كيسنغر ماتيس، سيأسر ظاهره ترمب لكنه على عكس ذلك؛عسكري استراتيجي يرفض دائما الذهاب للتصعيد العسكري، يؤمن بدور واشنطن في العالمكقوة عظمى لها حلفاء تتعاون معهم من اجل الحفاظ على منظومة ما بعد الحرب الباردة. لا يمكن بحسب ما يرى ماتيس"أن تذهب واشنطن لمغامرة عسكرية كلما اقتضى الأمر، بل عليها أن تعد حتى ١٠٠ قبل ان تفعل" وهو يقصد بذلك أن القوة العظمى لا ينبغي أن تحتفظ بدورها ومكانتها في العالم عبر مغامرةالحروب وإنما من خلال تقوية حلفاءها في الخطوط الأماميةوالتأكد من الحفاظ على استراتيجية احتواء روسيا ومراقبة مد التطرف. وتلك نظرة يتفق فيها تكنوقراط الحكومة الأمريكية مع تكنوقراط الجيش هذه الأيام وهي حاكمة بقوة لواقع السياسة الأمريكية الخارجية الواقعية البعيدة عن إنزال الجنود على الأرض.

لكن هذه النظرة محدودة ببقاء التحالفات القديمة على حالها وهي التحالفات التي يحكمها أصلا المصلحة المشتركة المباشرة لكل طرف. ثمة ملفات ملحة طارئة قد تغير من هذا الوضع. خذ ملف الطاقة في أوروبا مثالا. وقارن بين موقف ألمانيا وحلفائها الأوروبيين ومن خلفهم واشنطن، من روسيا على أساسه.ستدرك بقراءة سريعة للأرقام أن الحلف الأوروبي الذي تعرض لضربة قوية بخروج لندن منه قد لا يبقى على حاله. وليست أوروبا مختلفة على الطاقة وفقط. بل إن القول الشائع أوروبيا هو أنها تجتمع في بروكسل وتختلف خارجها. ولهذا فإن واشنطن التي تبني استراتيجيتها على تقوية الحلفاء قد تكون قاصرة.

 انظر ايضا

• Fire and Fury (a book by Michael Wolff which details the first year of the Trump presidency)
• Fossil fuels lobby
• Office of the President-Elect
• Presidential transition of Richard Nixon
• Presidential transition of Jimmy Carter
• Presidential transition of Ronald Reagan
• Presidential transition of George H. W. Bush
• Presidential transition of Bill Clinton
• Presidential transition of George W. Bush
• Presidential transition of Barack Obama
• Presidential transition of Joe Biden
• Planned presidential transition of Hillary Clinton
• The Fifth Risk (a book by Michael Lewis that examines the Trump transition and administration)
• Timeline of the Donald Trump presidency
• Timeline of post-election transition following Russian interference in the 2016 United States elections

 وصلات خارجية

• GreatAgain the official Presidential Transition website
• The Presidential Transition Directory at the General Services Administration
• Agency Landing Teams at the official Presidential Transition website (archived)

سبقه Barack Obama

Presidential transition 2016–2017

تبعه Joe Biden