نظام الكفالة

نظام الكفالة هو نظام يستخدم لمراقبة العمالة الوافدة ، التي تعمل في المقام الأول في قطاعي البناء والتشييد في دول مجلس التعاون الخليجي. عدد قليل من الدول المجاورة ، وهي البحرين والكويت ولبنان وقطر وعمان والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.[1][2] كما تبنت الجماعة الجهادية ، الدولة الإسلامية في العراق والشام ، نظام الكفالة للمقاتلين الأجانب في صفوفها.[3]

يتطلب النظام من جميع العمال غير المهرة أن يكون لديهم كفيل داخل البلد ، عادة ما يكون صاحب العمل ، المسؤول عن تأشيراتهم ووضعهم القانوني. وقد انتقدت منظمات حقوق الإنسان هذه الممارسة لأنها تخلق فرصًا سهلة لـ استغلال العمال ، حيث يقوم العديد من أصحاب العمل بسحب جوازات السفر والإساءة إلى عمالهم مع فرصة ضئيلة للتداعيات القانونية.[4][5]


وطبقاً لمجلة الإيكونوميست ، "من غير المرجح أن تتحسن حالة العمال الوافدين حتى إصلاح نظام الكفالة ، حيث يكون العمال مدينين بالفضل لأصحاب العمل الذين يكفلون تأشيراتهم. يمنع النظام المنافسة المحلية للعمال الأجانب في دول الخليج"."[6]

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

السياق القانوني وعلم الاشتقاق

البحرين

الإلغاء

السعودية

وفقًا لتقرير صادر عن هيومن رايتس ووتش عام 2008،[7] بموجب نظام الكفالة في المملكة العربية السعودية، "يتحمل صاحب العمل مسؤولية العامل المهاجر المستأجر ويجب عليه منح إذن صريح قبل أن يتمكن العامل من دخول المملكة العربية السعودية أو نقل العمل أو مغادرة البلاد. يمنح نظام الكفالة صاحب العمل سيطرة هائلة على العامل".[8] ذكرت هيومن رايتس ووتش أن "بعض أصحاب العمل المسيئين يستغلون نظام الكفالة ويجبرون العاملات المنزليات على الاستمرار في العمل ضد إرادتهن ويمنعونهن من العودة إلى بلدانهن الأصلية" وأن هذا "يتعارض مع المادة 13 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان"..[8]

وذكرت هيومن رايتس ووتش أن "الجمع بين رسوم التوظيف المرتفعة التي يدفعها أصحاب العمل السعوديون والسلطة الممنوحة لهم بموجب نظام الكفالة للتحكم في ما إذا كان العامل يستطيع تغيير صاحب العمل أو الخروج من البلاد جعل بعض أصحاب العمل يشعرون بأنهم مخولون بممارسة "ملكية" على عاملة منزلية" وأن "الشعور بالملكية ... يخلق ظروفًا تشبه العبودية".[8] في عام 2018، أفادت فرانس 24 ومنظمة القسط لحقوق الإنسان عن استخدام تويتر وغيره من شبكات التواصل الاجتماعي عبر الإنترنت من قبل أصحاب العمل بنظام الكفالة، "الكفيل"، "لبيع" العاملات المنزليات لكفيل آخر، في انتهاك للقانون السعودي. ووصفت منظمة القسط لحقوق الإنسان التجارة عبر الإنترنت بأنها "عبودية 2.0".[9]
تم إعدام العديد من العاملات المنزليات الإندونيسيات في المملكة العربية السعودية خلال الفترة 2015-2018. تم قطع رأس ستي زينب وكارني في أبريل 2015. تم إعدام محمد زيني ميسين في مارس 2018 لقتله صاحب عمله.[10] في 29 أكتوبر 2018، تم إعدام توتي تورسيلاواتي، وهي أيضًا عاملة منزلية إندونيسية في المملكة العربية السعودية، لقتلها صاحب عملها، وهو الإجراء الذي ادعت أنه كان دفاعًا عن النفس فيما يتعلق بالإساءة الجنسية.[10] قدمت وزيرة الخارجية الإندونيسية ريتنو مارسودي شكوى رسمية بشأن الإعدام، الذي تم تنفيذه دون سابق إنذار وعلى الرغم من الاستئناف ضد الحكم.[10]

من عام 1991 إلى عام 2019، ذهبت 300000 امرأة بنغلاديشية إلى المملكة العربية السعودية بموجب نظام الكفالة.[11] في أوائل نوفمبر 2019، اندلعت احتجاجات في دكا ردًا على قضية سومي أكتر، التي ادعت تعرضها "لاعتداءات جنسية لا ترحم"، واحتجازها لمدة 15 يومًا، وحرق يديها بالزيت الساخن من قبل أصحاب عملها السعوديين. كما جذبت قضية مواطنة بنجلاديشية أخرى نزمة بيجوم التي ادعت تعرضها للتعذيب، اهتمام وسائل الإعلام. وقد وعدت كلتاهما بوظائف كموظفتي تنظيف في المستشفيات ولكن تم خداعهما ليصبحا خادمتين منزليتين. توفيت بيجوم في المملكة العربية السعودية بسبب مرض لم يتم علاجه.[11]

الإلغاء

في 8 أكتوبر 2020، أعلنت السعودية التخطيط لإلغاء نظام الكفيل الذي يطبق على العمالة الأجنبية في البلاد، واستبدالها بعقود عمل جديدة بين أرباب العمل والموظفين. وفي منتصف أكتوبر أعلنت السعودية عن مبادرة لتحسين العلاقة التعاقدية بين العامل الوافد وصاحب العمل، ليبدأ تنفيذها في 2021، دون ذكر تفاصيل أخرى.[12]

يربط نظام الكفيل، الذي قالت مال إنه معمول به في السعودية منذ سبعة عقود، العامل الوافد بصاحب عمل واحد. وتنتقد جماعات الدفاع عن حقوق الإنسان هذا النظام الذي تقول إنه يعرض العمال للاستغلال. تجدر الإشارة إلى أن أكثر من عشرة ملايين عامل أجنبي يقيمون في السعودية تحت النظام الحالي الذي يستلزم كفالة صاحب عمل سعودي واستخراج تأشيرة خروج وعودة كلما أرادوا مغادرة البلاد.

في 14 مارس 2021، دخل نظام إلغاء الكفيل حيز التنفيذ في السعودية، ضمن مبادرة تحسين العلاقة التعاقدية وتطوير بيئة العمل. وكانت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، قد أطلقت في نوفمبر 2020 مبادرة تحسين العلاقة التعاقدية، وهي إحدى مبادرات برنامج التحول الوطني التي تستهدف دعم رؤية الوزارة في بناء سوق عمل جاذب، وتمكين وتنمية الكفاءات البشرية. وتقدم المبادرة خدمة التنقل الوظيفي، التي تتيح للعامل الوافد الانتقال لعمل آخر عند انتهاء عقد عمله دون الحاجة لموافقة صاحب العمل. كما تحدد المبادرة آليات الانتقال خلال سريان العقد شريطة الالتزام بفترة الإشعار والضوابط المحددة. وتقدم أيضا خدمة الخروج والعودة، والتي تسمح للعامل الوافد بالسفر خارج السعودية، وذلك عند تقديم الطلب، مع إشعار صاحب العمل إلكترونيًّا.[13]

فيما تُمكن خدمة الخروج النهائي العامل الوافد من المغادرة بعد انتهاء العقد مباشرة مع إشعار صاحب العمل إلكترونيًّا دون اشتراط موافقته. وتقدم المبادرة 3 خدمات للعمالة الوافدة، هي التنقل الوظيفي، والخروج النهائي، والخروج والعودة، وتتعلق بالعقود القائمة، والمنتهية، والحالات الاستثنائية التي ليس لها عقود أو الذين لا يحصلون على رواتبهم.

قطر

الإمارات العربية المتحدة

حادثة الإساءة لعاملات المنازل

مشروع قانون حقوق العمالة المنزلية في الإمارات العربية المتحدة

مرئيات

الدكتور عمر هشام الشهابي، باحث ومؤلف من البحرين مقيم في لندن، عمل سابقا في صندوق النقد والبنك الدولي يتحدث عن نظام الكفالة.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

قراءات اضافية

المصادر

  1. ^ خطأ استشهاد: وسم <ref> غير صحيح؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماة HRW_ifiamnothuman_pdf_en
  2. ^ Khan, Azfar and Hélène Harroff-Tavel (2011). "Reforming the Kafala: Challenges and Opportunities in Moving Forward" Archived 15 ديسمبر 2019 at the Wayback Machine, Asian and Pacific Migration Journal, Vol. 20, Nos. 3-4, pp. 293-313
  3. ^ Al-Tamimi, Aymenn Jawad. "Opposition to Abu Bakr al-Baghdadi: The Testimony of a Former Amni (II)". Aymenn Jawad Al-Tamimi.
  4. ^ خطأ استشهاد: وسم <ref> غير صحيح؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماة BBC090506
  5. ^ خطأ استشهاد: وسم <ref> غير صحيح؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماة cnn130501
  6. ^ خطأ استشهاد: وسم <ref> غير صحيح؛ لا نص تم توفيره للمراجع المسماة econ130810
  7. ^ قالب:استشهاد بدورية محكمة
  8. ^ أ ب ت ".Human Rights Watch. 8 July 2008" (PDF). {{cite web}}: Cite has empty unknown parameter: |(empty string)= (help)
  9. ^ "En Arabie saoudite, des employées de maison sont vendues sur Internet". 2018-03-13. Retrieved 2024-08-26. {{cite web}}: Cite has empty unknown parameter: |(empty string)= (help)
  10. ^ أ ب ت . 
  11. ^ أ ب "'Sexual assaults': Bangladesh seeks worker's return from Saudi". Retrieved 2024-08-26. {{cite web}}: Cite has empty unknown parameter: |(empty string)= (help)
  12. ^ "السعودية تخطط لإلغاء نظام الكفيل بهدف تدعيم القطاع الخاص وجذب خبرات أجنبية". فرانس 24. 2020-10-08. Retrieved 2020-10-28.
  13. ^ "السعودية تودع "نظام الكفيل" للعمالة الوافدة". العربية نت. 2021-03-14. Retrieved 2021-03-14.

وصلات خارجية

تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=نظام_الكفالة&oldid=4058489"