مكتب الصناعة والأمن
| Bureau of Industry and Security | |
 شعار مكتب الصناعة والأمن | |
| استعراض الوكالة | |
|---|---|
| تشكلت | 2001 |
| الاختصاص | الولايات المتحدة |
| المقر الرئيسي | واشنطن العاصمة, الولايات المتحدة |
| الميزانية السنوية | 118 مليون دولار أمريكي (في 2019) 127 مليون دولار أمريكي (في 2020) |
| تنفيذي الوكالة |
|
| الوكالة الأم | وزارة التجارة الأمريكية |
| الموقع الإلكتروني | www |
مكتب الصناعة والأمن (BIS) هو وكالة تابعة لوزارة التجارة الأمريكية، تتعامل مع القضايا المتعلقة بالأمن القومي والتكنولوجيا الفائقة. والهدف الرئيسي للمكتب هو المساعدة في وقف انتشار أسلحة الدمار الشامل، مع زيادة نمو صادرات الولايات المتحدة. يرأس المكتب وكيل وزارة التجارة للصناعة والأمن.
تتمثل مهمة مكتب التسويات الدولية في تعزيز الأمن القومي والسياسة الخارجية و المصالح الاقتصادية. وتشمل أنشطة بنك التسويات الدولية تنظيم تصدير السلع الحساسة و تكنولوجيات الاستخدام المزدوج بطريقة فعالة، وإنفاذ قوانين مراقبة الصادرات ومكافحة المقاطعة والسلامة العامة، بالإضافة للتعاون مع البلدان الأخرى ومساعدتها في مراقبة التصدير وقضايا التجارة الاستراتيجية، ومساعدة الصناعة الأمريكية على الامتثال لاتفاقيات الحد من الأسلحة الدولية، ومراقبة جدوى قاعدة دفاعية صناعية للولايات المتحدة، وتعزيز المبادرات الفدرالية و الشراكة بين القطاعين العام والخاص لحماية البنية التحتية الحيوية للبلاد.
تتطلب المواد الموجودة في قائمة التحكم التجاري (CCL) (والتي تتضمن العديد من السلع والتقنيات الحساسة مثل برنامج التشفير) تصريحًا من وزارة التجارة قبل إمكانية تصديرها. لتحديد ما إذا كان تصريح التصدير مطلوبًا، يتم استخدام رقم تصنيف مراقبة التصدير (ECCN).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
التنظيم
يتم تنظيم مكتب الصناعة والأمن، وهو تابع لوزارة التجارة الأمريكية، من قبل وزير التجارة بالولايات المتحدة على النحو التالي:
- وكيل وزارة التجارة للصناعة والأمن.
- نائب وكيل وزارة التجارة للصناعة والأمن.
- مساعد وزير التجارة لإدارة التصدير.
- مكتب الأمن القومي وضوابط نقل التكنولوجيا.
- مكتب عدم الانتشار والامتثال للمعاهدة.
- مكتب الصناعات الاستراتيجية والأمن الاقتصادي.
- مكتب خدمات المصدرين.
- مكتب تقييم التكنولوجيا.
- مساعد وزير التجارة للرقابة على الصادرات.
- مكتب إنفاذ القانون.
- مكتب تحليل الإنفاذ.
- مكتب الامتثال لمكافحة المقاطعة.
المبادئ التوجيهية لمكتب الصناعة والأمن
ينصب التركيز الرئيسي للمكتب على أمن الولايات المتحدة، والذي يشمل الأمن القومي والأمن الاقتصادي والأمن السيبراني والأمن الداخلي. على سبيل المثال، في مجال الاستخدام المزدوج لضوابط التصدير، يقوم مكتب التسويات الدولية بإدارة وإنفاذ هذه الضوابط لوقف انتشار أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها، ولمنع وصول الأسلحة إلى الإرهابيين أو بلدان المعنية، واالإلتزام بأهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة.[1][2][3] وفي حالة وجود أدلة موثوقة تشير إلى أن تصدير عنصر مزدوج الاستخدام يهدد أمن الولايات المتحدة، فإن المكتب مخول بمنع تصدير العنصر.
بالإضافة إلى الأمن القومي، تتمثل وظيفة BIS (وهو اختصار لمكتب الصناعة والأمن) في ضمان صحة الاقتصاد الأمريكي والقدرة التنافسية للصناعة الأمريكية. ويعزز مكتب التسويات الدولية قاعدة دفاعية وصناعية قوية، يمكنها تطوير وتوفير التقنيات التي ستمكن الولايات المتحدة من الحفاظ على تفوقها العسكري. كما يحرص المكتب على التأكد من أن لوائحه لا تفرض قيودًا غير معقولة على النشاط التجاري الدولي، الأمر الضروري لصحة الصناعة بالولايات المتحدة.
التعاون مع القطاع الخاص
يعمل مكتب الصناعة والأمن مع القطاعات الخاص، وتحديداً الشركة المصنعة للطيران، والمعالجات الدقيقة، وشركات صناعة الأسلحة وغيرها من الصناعات عالية التقنية، التي تسيطر اليوم على حصة أكبر، مما كانت عليه في الماضي، من الموارد المهمة للولايات المتحدة. نظرًا لأن صحة الصناعة الأمريكية تعتمد على الأمن الأمريكي، فقد شكل مكتب الصناعة والأمن علاقة تكافلية بين الصناعة والأمن، وهو ما ينعكس في صياغة وتطبيق وإنفاذ قواعد وسياسات مكتب الصناعة والأمن.
أولويات عالمية متغيرة
تسعى أنشطة ولوائح مكتب الصناعة والأمن إلى التكيف مع الظروف والتحديات العالمية المتغيرة، وتختلف البيئة السياسية والاقتصادية والتكنولوجية والأمن الموجودة اليوم اختلافًا جوهريًا عن تلك التي كانت موجودة قبل عقد من الزمن. فالقوانين أو اللوائح أو الممارسات التي لا تأخذ في الاعتبار هذه الحقائق العالمية الجديدة، والتي لا تتمتع بالمرونة الكافية للسماح بالتكيف استجابة للتغيرات المستقبلية، قد تضر في النهاية بالأمن القومي من خلال فرض التكاليف والأعباء على الصناعة الأمريكية دون أي فائدة مقابلة لأمن الولايات المتحدة. ففي مجال الصادرات، تشير هذه التغييرات الجيوسياسية الهامة إلى أن نظام السيطرة الأمريكي الذي كان في الماضي يعتمد بشكل أساسي على القوائم يجب أن يتحول إلى مزيج من الضوابط والضوابط المستندة إلى القوائم التي تستهدف استخدامات نهائية محددة ومستخدمين النهائيين موثوقوين. ويفكر المكتب في كيفية استخدام التقنيات الجديدة في تصميم ضوابط تصدير أفضل وإنفاذ الضوابط بشكل أكثر فعالية.
يسعى مكتب الصناعة والأمن إلى العمل بشكل تعاوني مع الولايات، والحكومة المحلية والمسؤولين والإدارات التنفيذية الفيدرالية و الوكالات، بما في ذلك كل من: مجلس الأمن القومي، و وزارة الأمن الداخلي، و وزارة الخارجية، و وزارة الدفاع، و وزارة الطاقة، ووزارة العدل و مجتمع الاستخبارات. إذ يتشاور مكتب الصناعة والأمن مع لجان الإشراف و( لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، أعضاء الكونجرس المناسبين بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك.
التعاون الدولي
يُعد التعاون الدولي أمر بالغ الأهمية لأنشطة مكتب الصناعة والأمن. وتعتمد مهمة تعزيز الأمن بشكل كبير على التعاون الدولي مع الشركاء التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة والدول الأخرى ذات الأهمية الإستراتيجية، مثل المحاور الرئيسية لإعادة الشحن. ويتبنى مكتب الصناعة والأمن وجهة نظر مفادها أنه عند السعي للسيطرة على انتشار السلع والتكنولوجيات الخطرة، ولحماية البنى التحتية الحيوية، وضمان وجود قاعدة صناعية دفاعية قوية، فإن التعاون الدولي أمر بالغ الأهمية. وفيما يتعلق بقوانين مراقبة الصادرات على وجه الخصوص، يتم تعزيز الإنفاذ الفعال بشكل كبير من خلال التعاون الدولي والجهود المبذولة لمواءمة جوهر قوانين الولايات المتحدة مع تلك الخاصة مع شركائها التجاريين الرئيسيين. ورغم ذلك، فإن التعاون الدولي لا يعني "الاستقرار على القاسم المشترك الأدنى". وحيث لا يمكن الحصول على توافق في الآراء على نطاق واسع، فإن مكتب الصناعة والأمن سيحافظ على مبادئه، غالبًا من خلال التعاون بين مجموعات أصغر من الشركاء المتشابهين في التفكير.
قوائم الجهات المثيرة للاهتمام
يحتفظ المكتب بخمس قوائم رئيسية محدثة:[4]
وتعد قائمة الفرز الموحدة قاعدة بيانات قابلة للبحث، ويتم الاحتفاظ بها بالتعاون مع وزارات التجارة والدولة والخزانة، لمساعدة الأفراد والصناعات التي قد تشارك في التجارة الخارجية، لتحديد ما إذا كانت المعاملات، التي تنطوي على أشخاص أو عناصر محددة، قانونية، أو إذا كان الترخيص أو السجلات الخاصة مطلوبة.[5]
قائمة الكيانات، والتي يتم تحديثها بانتظام على كل من موقع مكتب الصناعة والأمن الإلكتروني، والسجل الفيدرالي.[6][7]
قائمة المستخدمين العسكريين النهائيين المنشورة كمتمم لقسم لوائح إدارة التصدير رقم 744.[8]
قائمة الأشخاص المحظورين[9]
القائمة من لم يتم التحقق منه[10]
انظر أيضاً
المراجع
- ^ Freifeld, Karen (2020-04-27). "U.S. imposes new rules on exports to China to keep them from its military". Reuters (in الإنجليزية). Retrieved 2020-05-03.
- ^ "BIS Introduces Significant Restrictions on U.S. Exports to China, Russia, and Venezuela". Global Trade Magazine. May 1, 2020. Retrieved 2020-05-03.
- ^ "Old export regulations get a new use". The Economist. January 16, 2020. ISSN 0013-0613. Retrieved 2020-05-03.
- ^ "Lists of Parties of Concern".
- ^ "Consolidated Screening List".
- ^ "Federal Register :: Request Access".
- ^ "Entity List".
- ^ "Federal Register :: Request Access".
- ^ "Denied Persons List".
- ^ "Unverified List".
