التقسيمات الادارية في اليمن

سياسة اليمن
Coat of arms of Yemen.svg
الدستور
السلطة التنفيذية
السلطة التشريعية
القضاء
التقسيمات الادارية
الانتخابات
العلاقات الخارجية

التقسيم الإداري لليمن تقسم اليمن إلى تقسيمان رئيسيان هما ( محافظة - مديرية ) ،تم إعلان سقطرى محاقظة مستقلة عن حضرموت في 2013[1]. وتلبغ عدد المحافظات إلى (21) محافظة بالإضافة إلى أمانة العاصمة (العاصمة صنعاء) ، وتتكون المحافظة من مديريات ، ويبلغ عدد المديريات في الجمهورية (333) مديرية .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التقسيم الإداري

مخطط يوضح التقسيم الإداري في اليمن
  • أولاً : التقسيمات الإدارية الرئيسية (حضر وريف) :
  1. المحافظة : هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للجمهورية اليمنية، وتنقسم الجمهورية إلى (20) محافظة بالإضافة إلى أمانة العاصمة ، وتتكون محافظات اليمن من عدد من المديريات يتفاوت عددها من محافظة إلى أخرى. [2]
  2. المديرية : هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للمحافظة . و يبلغ عدد مديريات اليمن 333 مديرية.
    • في حالة الريف :تتكون المديرية من مجموعة من العزل يتفاوت عددها من مديرية إلى أخرى .
    • في حالة الحضر : تتكون المديرية إما من مدينة صغيرة أو من مجموعة من الأحياء والحارات المتجاورة .
  • ثانياً : التقسيمات الإدارية الفرعية في المدن :
    1. المدينة : هي عبارة عن مراكز المحافظات ومراكز المديريات بالإضافة إلى كل تجمع سكاني حضري يبلغ عدد سكانها (5000) نسمة أو أكثر وتتوفر فيها خدمة أو أكثر من الخدمات الأساسية .
    2. الحي : مسمى متعارف عليه محلياً ويتكون من مجموعة من الحارات المتجاورة التي يختلف عددها من حي إلى اخر ويحيط بالحي مجموعة من الشوارع التي تفصله عن بقية الاحياء الاخرى ويكون جزءاً من مدينة.
    3. الحارة : مسمى متعارف عليه محلياً تتكون من مجموعة من المباني المتجاورة ويحيط بالحارة مجموعة من الشوارع التي تفصلها عن بقية الحارات منعاً لتداخل حدود الحارات فيما بينها و تسهيل تحديد معالمها .
    4. الشارع /الطريق : هو كل ممر يؤدي إلى بعض أو كل مداخل المباني القائمة على جانبيه وقد يكون الطريق ميداناً أو شارعاً أو زقاقاً .
  • ثالثاً : التقسيمات الإدارية الفرعية في الريف:
    1. العزلة: هي الوحدة الإدارية ضمن التقسيم الإداري للمديرية وتتكون العزلة من مجموعة من القرى و المحلات/التوابع ، وقد تضم العزلة مدينة متوسطة الحجم ومجموعة من القرى والمحلات/التوابع .
    2. القرية :تجمع سكاني ثابت مستقر له مسمى متعارف عليه ، شريطة ألاّ يكون مدينة أو تجمع بدو رحل (تجمع بدوي) ، وللقرية اسم وحدود معينة تتضمن أراضيها الزراعية ومراعيها والمحلات (التوابع) إن وجدت.
    3. المحلة  : تجمع سكاني ثابت مستقر يتبع أي قرية عندما ينطبق عليه حالة من الحالات التالية:
      1. أن تقع بالقرب من القرية ويكون الساكنون فيها من أبناء تلك القرية.
      2. أن تقع ضمن امتداد ممتلكات أهالي هذه القرية ولا يفصلها عنها حدود إدارية أو ممتلكات أهالي قرية أخرى .
      3. يجب مراعاة توفر الشرطين السابقين في تبعية المحلة التابعه للقرية في كل الظروف.


المحافظات

تتكون اليمن من 21 محافظة :

خريطة محافظات اليمن)


قائمة محافظات اليمن
م المحافظة عدد السكان
1 محافظة إب 2,422,013
2 محافظة أبين 497,231
3 محافظة أمانة العاصمة 2,022,867
4 محافظة البيضاء 656,811
5 محافظة تعز 2,727,186
6 محافظة الجوف 503,151
7 محافظة حجة 1,683,554
8 محافظة الحديدة 2,470,703
9 محافظة حضرموت 1,181,863
10 محافظة ذمار 1,514,297
11 محافظة شبوة 536,594
12 محافظة صعدة 791,823
13 محافظة صنعاء 1,048,310
14 محافظة عدن 684,322
15 محافظة لحج 825,794
16 محافظة مأرب 271,855
17 محافظة المحويت 564,067
18 محافظة المهرة 101,701
19 محافظة عمران 1,002,099
20 محافظة الضالع 537,243
21 محافظة ريمة 448,550
الإجمالي 22,492,035

المديريات والمدن

تنقسم المحافظات إلى مديريات وتبلغ عدد المديريات في اليمن إلى 333 مديرية .

عدد المديريات والعزل وإجمالي المدن ( مراكز مديريات + مدن ثانوية ) على مستوى محافظات الجمهورية
# المحافظة عدد المديريات عدد العزل إجمالي المدن
(مراكز مديريات + مدن ثانوية)
1 محافظة إب 20 253 17
2 محافظة أبين 11 1 10
3 محافظة أمانة العاصمة 10 3 1
4 محافظة البيضاء 20 109 9
5 محافظة تعز 23 233 14
6 محافظة الجوف 12 48 11
7 محافظة حجة 31 160 19
8 محافظة الحديدة 26 135 29
9 محافظة حضرموت 30 5 29
10 محافظة ذمار 12 312 7
11 محافظة شبوة 17 8 10
12 محافظة صعدة 15 122 12
13 محافظة صنعاء 16 146 10
14 محافظة عدن 8 0 0
15 محافظة لحج 15 29 9
16 محافظة مأرب 14 59 4
17 محافظة المحويت 9 114 5
18 محافظة المهرة 9 6 5
19 محافظة عمران 20 127 15
20 محافظة الضالع 9 37 7
21 محافظة ريمة 6 89 2
الإجمالي 333 1,996 225

الجزر والقرى والمحلات

انظر أيضاً: تصنيف:قرى اليمن and تصنيف:جزر اليمن
# المحافظة عدد القرى عدد المحلات عدد الجزر
1 محافظة إب 2,724 14,957 0
2 محافظة أبين 3,030 1 0
3 محافظة أمانة العاصمة 52 125 0
4 محافظة البيضاء 1,495 1,838 0
5 محافظة تعز 1,990 15,187 2
6 محافظة الجوف 488 2,080 0
7 محافظة حجة 3,798 10,491 67
8 محافظة الحديدة 2,302 3,605 112
9 محافظة حضرموت 4,204 12 7
10 محافظة ذمار 3,377 10,342 0
11 محافظة شبوة 3,489 223 5
12 محافظة صعدة 1,212 5,630 0
13 محافظة صنعاء 2,177 5,387 0
14 محافظة عدن 0 0 23
15 محافظة لحج 4,158 1,833 0
16 محافظة مأرب 477 1,943 0
17 محافظة المحويت 1,214 3,506 0
18 محافظة المهرة 530 4 0
19 محافظة عمران 1,646 4,266 0
20 محافظة الضالع 1,691 1,229 0
21 محافظة ريمة 739 6,158 0
الإجمالي 40,793 قرية 88,817 محلة 216


التاريخ

المخاليف

انظر أيضاً: مخلاف

المخلاف مصطلح تقسيم إداري قديم في اليمن حيث كان اليمنيون يسمون الناحية من بلادهم بالمخلاف مضافاً إلى أسم ابي القبيلة أو اسم المكان أو إلى زعيم مشهور أو بلدة معروفة . [3]وقد ورد أسم المخلاف في الكتابات القديمة المزبورة على الحجارة بصيغة " خلف " اسماً للناحية وقد تفردت اليمن بتسمية المخاليف [4] . كان في اليمن واحد وثمانين مخلافاً واختلف الكتاب المؤرخون في تحديد عددها تماماً . المخلاف في تاريخ اليمن ليس له حدود ثابتة بارزة المعالم ، تميزة عن غيره من المخاليف ، فقد يكون في وقت ما يشمل مقاطعات كثيرة ، وقد تضيق مساحته وتقتصر على عدد محدود من القرى وقد يدخل تحت المخلاف عدد من المخاليف . واحياناً تتداخل المخاليف ، فيشمل بعضها اجزاء من مخاليف أخرى ، مثل "مخلاف ذي رعين" حيث كان يشمل مخلاف العود ومخلاف حجر ، ويافع العليا والسفلى، ومخلاف جيشان ، فتقلص المخلاف ولم يبقى منه سوى عدد من القرى في مدينةيريم .

الاحتلال البريطاني للجنوب

حينما غزت بريطانيا عدن واستولت عليها سنة 1938 لم تركن إلى حصانة عدن ومناعتها وحدها ولا قوة بريطانيا العسكرية فيها ولكنها اخذت تمد نفوذها إلى مناطق شاسعة من اليمن فاستولت على ما أسمته فيما بعد بـ "المحميات التسع " التابعة لمستعمرة عدن بأعتبار ما كانت عليه حتى 1880 ، وبعد هذا التاريخ بسطت حمايتها فيما بعد على كثير من المناطق المجاورة الأخرى بين مشيخة وإمارة وسلطنة عن طريق مشائخها وامرائها الذين ارتبطت معهم بإحلاف ومعاهدات وربطتهم بحكومة عدن ، وجعلت من كياناتها شبه مستقلها عن بعضها البعض ، وتغيرت تباعاً مسمياتها من مخاليف إلى إمارات وسلطنات ، لتكون حصوناً لحماية مستعمرة عدن ، وصارت تدعى المحميات الغربية والشرقية ، فالمحميات الغربية هي : سلطنة لحج ومركزها الحوطة ، ويتبعها سلطنة الصبيحة ومركزعا طور الباحة ، وسلطنة الحواشب ومركزها المسيمير . ثم سلطنة الفضلي (مخلاف أبين) ، وكان مركزها شقرة ، ثم زنجبار ويافع العليا ومركزها المحجبة ، ويافع السفلى ومركزها القارة ، والعوالق العليا ومركزها نصاب ، والعوالق السفلى ومركزها أحور ثم المحفد ، وكانت العوالق العليا والسفلى تدعى "مخلاف أحور" ، وبيحان ومركزها بيحان القصاب ، ومشيخة العواذي ومركزها زارة ، ومشيخة دثينة ومركزها مودية ، وإمارة الضالع ومركزها الضالع .

والمحميات الشرقية هي : سلطنة الواحدي ومركزها بئر علي وأحياناً تنقل إلى حبان ، وسلطنة الكثيريومركزها سيئون وسلطنة القعيطي ومركزها المكلا وسلطنة المهرة ومركزها القشن .

العهد العثماني في الشمال

انظر أيضاً: اليمن في العهد العثماني and ولاية اليمن

كانت المخاليف ( جمع مخلاف ) هي الوحدة الإدارية في اليمن حتى عاد نفوذ الدولة العثمانية للمرة الأخيرة ، وذلك في أعقاب استيلاء البريطانيين على عدن، فقسمت ما كانت تحكمه من اليمن ( ولاية اليمن ) إلى أربعة ألوية ( جمع لواء ) ، وهي كالتالي :

  1. لواء صنعاء ومخاليفه :
  2. لواء عسير ومخاليفه :
    • ومركزه مدينة أبها ويشمل ستة أقضية .
  3. لواء الحديدة ومخاليفها :
    • ومركزة مدينة الحديدة ويشمل ثمانية أقضية.
  4. لواء تعز ومخاليفها :
    • ومركزه مدينة تعز وكان يضم خمسة أقضية .

حيث أن القضاء الواحد يشمل عادة على ناحيتين أو ثلاث ، وتتكون الناحية من عدة عزل ، وتختلف من حيث كثرتها من ناحية إلى أخرى . وتتكون العزلة من عدد غير محدود من القرى . وكان يسمى الحاكم العثماني في اليمن (والي) ، ومقر حكمة (ولاية) ، وكان يسمى حاكم اللواء ( متصرف) وحاكم القضاء (قائم مقام) .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التقسيم في المملكة المتوكلية

انظر أيضاً: المملكة المتوكلية اليمنية

حينما هزمت الدولة العثمانية في الحرب العالمية الأولى سنة 1918 سلمت ما كانت تحكمه في اليمن (ولاية اليمن) إلى الإمام يحيى حميد الدين ، فعدل وبدل وغير في النظام ، فأستبدل أمير اللواء ب"المتصرف" ، والعامل ب"القائم مقام" ، وفصل "قضاء إب" من "لواء تعز" سنة 1340هـ وجعله مرتبطاً بلواء ذمار ، ثم بصنعاء مباشرة ، وزاد في عدد الألوية، فجعل بلاد صعدة لواء عرف ب"لواء الشام" ، وكان حاكمه يدعى ناظرة الشام . لما استحدث "لواء ذمار" وربط به "قضاء إب" كما ربط به "قضاء زبيد" وكذلك وصاب العالي ووصاب السافل وعتمة ، ثم ربط به أيضاً "بلاد البيضاء" بعد امتداد نفوذ الإمام أليها سنة 1342هـ ولم يلبث هذا اللواء بهذا الإتساع الا فترة قصيرة ، كان أمير هذا اللواء عبد الله الوزير فلما عينه الامام يحيى في أعمال أخرى ،ففصل عنه "قضاء إب" وربطه بصنعاء ، وفصل عنه عتمة ، وأعيد "قضاء زبيد" إلى "لواء الحديدة" كما كان ، وجعلت "قضاء البيضاء" قضاء مستقلاً مرتبطاً بالعاصمة ، حتى لم يبقى منه إلا قضاء ذمار فقط ، فتولى ادارته شقيقه الأكبر محمد بن أحمد الوزير ، كما ربطت "ذمار" نفسها ب"لواء صنعاء"

ثم في 1921 - 1339هـ أستحدث الإمام يحيى حميد الدين "لواء حجة" بعد أن أضاف إليه "قضاء حجور" والشرفين وناحية كُحلان ، وناحية الأهنوم ، وحبور، والسودة، وقد أناطه بإبنة الأكبر أحمد يحيى حميد الدينبعد أن قضى على تمرد محسن بن ناصر شيبان ، ثم ضم إليه "قضاء ميدي" وناحية عبس ، بعد امتداد نفوذ الإمام إليها عام 1241هـ .

وفي سنة 1357هـ أرسل الإمام يحيى حميد الدين إبنه الحسن والياً على إب وجعلها مركز لواء ، وضم إليها "قضاء العدين" و"قضاء ذي السفال" ، وكانا تابعين لـ "لواء تعز" ، كما ضم إليها "قضاءيريم" وقضاء النادرة وقعطبة . وسلخ من قضاء رداع "مخلاف الحبيشية وبعض مخلاف الرياشية" وجعلهما ناحية مركزها دمت ، وأضافها إلى "لواء إب" وأخذ بعض عزل من يريم ، وبعض عزل من مغرب عنس ، وبعض عزل من حبيش ، وجعلها ناحية عرفت ب"ناحية القفر" وكان مركزها ربابة ، ثم نقل المركز إلى رحاب . وفي عهد الإمام أحمد حول مخلاف الشعر إلى ناحية ، مركزها الرضائي ، ومخلاف بعدان إلى ناحية مركزها العزلة ، وجعلهما تابعين لـ "لواء إب" مباشرة . وجعل من البيضاء مركز لواء بعد أن ضم إليها "قضاء رداع" بناحيتيه (جبن - السوادية) ، وجعل المحويت"لواء" سنة 1360هـ بعد أن اضاف إليها قضاء كوكبان ، وقضاء الطويلة ، وناحية حفاش وملحان .

فأصبحت في الأخير اليمن مقسمة إلى 8 ألوية كالتالي :

  • لواء صنعاء
  • لواء ذمار
  • لواء تعز
  • لواء إب
  • لواء الحديدة
  • لواء المحويت
  • لواء الشام (صعدة)
  • لواء حجة

العهد الجمهوري

انظر أيضاً: الجمهورية العربية اليمنية

حينما قامت ثورة 26 سبتمبر سنة 1962 زاد عدد ألوية اليمن بإضافة ( لواء مأرب - لواء الجوف - لواء الببيضاء ) وأصبحت 11 لواء كالتالي :

  • 1- لواء صنعاء
  • 2- لواء حجة
  • 3- لواء ذمار
  • 4- لواء البيضاء
  • 5- لواء مأرب
  • 6- لواء الجوف
  • 7- لواء صعدة
  • 8- لواء المحويت
  • 9- لواء إب
  • 10- لواء تعز
  • 11- لواء الحديدة

وسمي حاكم اللواء محافظاً ، وفي السنوات الأخيرة أستبدلت النواحي بالأقضية وصار العامل يدعى مدير الناحية .


بعد استقلال جنوب اليمن

تقسيم المحافظات ( 1967 وحتى 1978)

حينما استقل الشطر الجنوبي من اليمن في 1967 ألغيت التقسيمات القديمة التي استحدثها البريطانيون وقسمت الدولة إلى ست محافظات مقسمة إلى مديريات وأعطي لكل منها رقم وذلك من عام 1967 وحتى 1978. فكانت كالتالي :

  • المحافظة الأولى : عدن (العاصمة) ، وضواحيها : المعلا ، التواهي ، الشيخ عثمان والبريقة ، عمران ، رأس العارة ، دار سعد ، العماد ، جزيرة سقطرى .
  • المحافظة الثانية : لحج ، الصبيحة ، الحواشب ، الضالع ، ردفان ، الشعيب .
  • المحافظة الثالثة : أبين ، أحور ، دثينة ، العواذل ، يافع .
  • المحافظة الرابعة : بيحان ، بير علي ، شبوة ، عربة العوالق ، وادي جردان ، وادي عزان ، حبان ، وادي ميفعة .
  • المحافظة الخامسة : وادي دوعن ، وادي حجر ، وادي المسيلة ، وادي حضرموت ، الكرب ، الصيعر ، المناهيل ، الشحر .
  • المحافظة السادسة : المهرة .

ثم استبدلت في 1979 بأسماء عربية كالتالي : محافظة عدن ، محافظة لحج ، محافظة أبين ، محافظة شبوة ، محافظة حضرموت ، محافظة المهرة ، وقد ألحق الضالع بمحافظة لحج ، كما ألحقت بيحان بشبوة ، والعوالق بأبين . أما بعد الوحدة اليمنية 1990 ، فقد سميت الناحية ب"المديرية" وعاملها بمدير المديرية .

الجمهورية اليمنية

بقرار جمهوري في 1998 قسمت الجمهورية اليمنية بعد الوحدة إلى 19 محافظة أضافة إلى أمانة العاصمة صنعاء ، وكل محافظة تضم عدد من المديريات واجمالي عدد المديريات 286 مديرية :

  1. محافظة إب وعاصمتها إب ، 18 مديرية.
  2. محافظة البيضاء وعاصمتها البيضاء ، 11 مديرية .
  3. محافظة أبين وعاصمتها أبين ، 10 مديريات .
  4. محافظة تعز ، وعاصمتها تعز ، 20 مديرية .
  5. محافظة الجوف وعاصمتها الجوف ، 12 مديرية .
  6. محافظة حجة وعاصمتها حجة ، 29 مديرية .
  7. محافظة الحديدة وعاصمتها الحديدة ، 22 مديرية .
  8. محافظة حضرموت وعاصمتها المكلا ، 29 مديرية .
  9. محافظة ذمار وعاصمتها ذمار ، 9 مديريات .
  10. محافظة شبوة وعاصمتها شبوة ، 16 مديرية .
  11. محافظة صعدة وعاصمتها صعدة ، 14 مديرية .
  12. محافظة صنعاء وعاصمتها صنعاء ، 19 مديرية .
  13. محافظة الضالع وعاصمتها الضالع ، 9 مديريات .
  14. محافظة عدن وعاصمتها عدن ، 8 مديريات .
  15. محافظة عمران وعاصمتها عمران ، 19 مديرية .
  16. محافظة لحج وعاصمتها الحوطة ، 13 مديرية .
  17. محافظة مأرب وعاصمتها مأرب ، 12 مديرية .
  18. محافظة المحويت وعاصمتها المحويت ، 8 مديريات .
  19. محافظة المهرة وعاصمتها المهرة ، 9 مديريات .
  20. أمانة العاصمة صنعاء ، وتقسم إلى 9 مناطق (منطقة صنعاء القديمة، آزال، الصافية، السبعين، الوحدة، التحرير، معين، الثورة، شعوب ) .


الأقاليم الفدرالية

في فبراير 2014، أعلنت لجنة تعديل الأقاليم تقسيم البلاد إى ستة أقاليم فدرالية، أربعة في الشمال، وإثنتان في الجنوب، ويضم كل اقليم مجموعة من الولايات، مكونة نموذج فدرالي للحكومة.[5]

لتصبح الأقاليم الستة كالتالي:

"أقاليم الاتحاد الفدرالي الستة"
الاقليم العاصمة الولايات
حضرموت المكلا المهرة، حضرموت، شبوة، سقطري
سبأ مأرب الجوف، مأرب، البيضاء
عدن عدن عدن، أبين، لحج، الضالع
الجند تعز تعز، إب
أزال صنعاء صعدة، صنعاء، عمران، ذمار
تهامة الحديدة الحديدة، ريمة، المحويت، حجة

وحسب القرار الجمهوري الذي شكلت بموجبه لجنة تحديد الأقاليم، فإن قرارها يعد نافذاً من تاريخ إعلانه، كما تعد المحافظات التي تتشكل منها الأقاليم عبارة عن ولايات، ومن المقرر أن تقدم لجنة تحديد الأقاليم تقريرها النهائي إلى لجنة صياغة الدستور.[6]

وفي ضوء ما صدر عن لجنة الأقاليم أمس، فإن العاصمة صنعاء تعد «مدينة اتحادية غير خاضعة لسلطة أي إقليم ويجري وضع ترتيبات خاصة بها في الدستور لضمان حياديتها واستقلاليتها»، أما عدن فتكون «مدينة إدارية واقتصادية ذات وضع خاص في إطار إقليم عدن وتتمتع بسلطات تشريعية وتنفيذية مستقلة تحدد في الدستور الاتحادي».

أنظر أيضاً

المراجع

  1. ^ http://marebpress.net/news_details.php?sid=60739&lng=arabic
  2. ^ التقسيمات الإدارية والتعدادية وأهم التعاريف والمفاهيم المستخدمة
  3. ^ مخاليف اليمن ، القاضي إسماعيل بن علي الأكوع ، الطبعة الثالثة ، صنعاء ، 2009
  4. ^ معجم البلدان ، ياقوت الحموي
  5. ^ "Yemen to Become Six-Region Federation". Al-Jazeera. 10 February 2014.
  6. ^ "«اليمن الاتحادي».. أربعة أقاليم في الشمال واثنان جنوبيان". جريدة الشرق الأوسط. 2014-02-11. Retrieved 2014-02-13.
تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=التقسيمات_الادارية_في_اليمن&oldid=2070270"