أخبار:استقالة مسئول الحظر من الوفد الأمريكي بفيينا
- استقالة مسئول الحظر، ريتشارد نفيو، من الوفد الأمريكي المفاوض في ڤيينا.
في إطار محاولة إحياء الاتفاق النووي الدولي مع إيران، ناقشت روسيا في 19 يناير 2022، اتفاقية مؤقتة محتملة مع إيران من شأنها أن تتضمن تخفيفًا محدودًا للعقوبات مقابل إعادة فرض بعض القيود على برنامج إيران النووي، وفقًا لمسئولين أمريكيين، أحدهما مسؤول بالكونگرس ومسؤول أمريكي سابق وأربعة أشخاص آخرين على دراية بالمناقشات. [1]
وقالت المصادر إن الولايات المتحدة على علم باقتراح روسيا لإيران، والذي يأتي مع تزايد القلق داخل إدارة بايدن من أن الوقت ينفد في المفاوضات بين إيران والقوى العالمية بشأن العودة الكاملة للاتفاق النووي لعام 2015، والذي يسمى خطة الانضمام الشاملة العمل أو خطة العمل الشاملة المشتركة. أعلنت إدارة ترمپ انسحاب الولايات المتحدة من الصفقة عام 2018، ويقال إن إيران أقرب من أي وقت مضى من الحصول على القدرة على تصنيع أسلحة نووية. بينما قال المسؤولون والأشخاص المطلعون على المناقشات إن محادثات روسيا مع إيران حول اتفاق مؤقت أجريت بمعرفة الولايات المتحدة، أبعد كبار مسؤولي إدارة بايدن الولايات المتحدة عن الجهود الروسية.
وقال المسؤولون وأشخاص آخرون مطلعون على المناقشات إن إيران رفضت حتى الآن الاقتراح الذي قدمته روسيا. وقالت البعثة الإيرانية الدائمة لدى الأمم المتحدة إن طهران لا تريد اتفاقاً مؤقتاً، وامتنعت عن مناقشة تفاصيل الاقتراح الروسي.
أي اتفاق جديد منفصل عن خطة العمل الشاملة المشتركة قد يفضي إلى مراجعته من قبل الكونگرس. على هذا النحو، إذا تم التوصل إلى تفاهم بشأن اقتراح روسي مؤقت، فمن المرجح أن تصوره الولايات المتحدة وحكومات أخرى كخطوة أولى نحو العودة الكاملة لاتفاق 2015، وليس كإتفاقية جديدة أو منفصلة، بحسب المصادر.
وقال مسؤول كبير في إدارة بايدن إن "الترتيب" المؤقت ليس قيد المناقشة الجادة. وقال المسؤول "على الرغم من أننا لا نستطيع التحدث عن أي مناقشات قد تكون جرت بين روسيا وإيران، إلا أننا متأكدون في هذه المرحلة من عدم مناقشة مثل هذا الترتيب المؤقت بجدية". فيما يتعلق بصفقة مؤقتة، لن نعلق في الصحافة أو نعلق على مزاعم محددة بشأن المفاوضات. يعتمد جدولنا الزمني على تقييم تقني للتقدم النووي الإيراني وليس على مدار الساعة الزمنية". ولم ترد الحكومة الروسية على الفور على طلب للتعليق.
في 21 يناير، حث وزير الخارجية الأمريكي توني بلنكن روسيا على استخدام نفوذها في إيران. وقال بلنكن بعد اجتماعه مع وزير الخارجية الروسي سرگي لاڤروڤ في جنيڤ: "تشاركنا روسيا شعورنا بالإلحاح، والحاجة إلى معرفة ما إذا كان بإمكاننا العودة إلى الامتثال المتبادل في الأسابيع المقبلة، ونأمل أن تستخدم روسيا نفوذها وعلاقتها بإيران لإقناع إيران بهذا المعنى من التعجل".
وبموجب مسودة اتفاقية مؤقتة قالت المصادر إن روسيا قدمتها إلى إيران، ستُطلب من طهران وقف تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 60% والتخلص من مخزونها الحالي، ربما عن طريق تصديره إلى روسيا، إلى جانب قيود أخرى. وقالت المصادر في المقابل، إن الحكومة الإيرانية ستحصل على مليارات الدولارات من عائدات النفط المجمدة في حسابات بنكية أجنبية، بما في ذلك تلك الموجودة في كوريا الجنوبية.
جرت المباحثات بين روسيا وإيران على هامش محادثات رسمية في ڤيينا بين إيران والقوى العالمية تستهدف عودة جميع الأطراف إلى الاتفاق النووي لعام 2015، بحسب مسؤولين أمريكيين، أحدهما في الكونگرس، بحسب المصادر. تعقدت المفاوضات في ڤيينا بسبب إصرار إيران على عدم إجراء محادثات مباشرة مع المسؤولين الأمريكيين. وبدلاً من ذلك، كان على الأمريكيين التواصل مع نظرائهم الإيرانيين عبر دبلوماسيين أوروپيين. وقالت إدارة بايدن إن موقف إيران أدى إلى تباطؤ المناقشات وحثت طهران على إعادة النظر في موقفها.
وقال المسؤول الكبير في الإدارة الأمريكية: "نؤيد التحدث مباشرة مع الوفد الإيراني ونعتقد أنه سيكون أكثر جدوى، لكن إيران لم توافق". قالت بعثة إيران لدى الأمم المتحدة إن إيران لا تزال تعارض إجراء محادثات مباشرة مع الولايات المتحدة في ڤيينا، وأن أهداف إيران المتمثلة في تخفيف العقوبات وعودة الولايات المتحدة المضمونة إلى اتفاق 2015 "لن تتحقق بموجب اتفاق مؤقت، وبالتالي يجب رفض أي اقتراح من هذا القبيل". وقالت البعثة الدائمة في بيان: "تسعى إيران إلى اتفاقية موثوقة ولكنها دائمة تتوافق مع الوعود الواردة في خطة العمل الشاملة المشتركة، وأي اتفاق لا يفي بهذين المعيارين ليس على جدول أعمالنا".
يقول المسؤولون الأمريكيون إن الخلافات الرئيسية لا تزال قائمة في المفاوضات بشأن العودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 وأنه لم يتبق سوى القليل من الوقت قبل تقدم البرنامج النووي الإيراني إلى النقطة التي سيكون لدى طهران فيها ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع قنبلة نووية. يمكن أن يؤدي الاتفاق المؤقت إلى إبطاء برنامج إيران النووي مع منح المفاوضين مزيدًا من الوقت للتوسط في العودة الكاملة لاتفاقية 2015.
تغير فريق التفاوض الأمريكي في ڤيينا مؤخرًا، حيث غادر أحد الأعضاء الرئيسيين، ريتشارد نفيو، للعودة إلى دور مختلف في وزارة الخارجية. قال شخصان مطلعان على الأمر إن نفيو والمندوب الخاص للولايات المتحدة لإيران، روبرت مالي، اختلفا حول اتجاه المحادثات. وقال مسؤول بوزارة الخارجية في بيان: "قدم ريتشارد نفيو مساهمات هامة للفريق، حيث خدم لمدة عام تقريبًا. لا يزال يعمل مع وزارة الخارجية".
يشعر بعض المشرعين الأمريكيين الذين عارضوا الاتفاق النووي لعام 2015 أو لديهم تحفظات بشأنه بقلق متزايد بشأن إمكانية إبرام صفقة مؤقتة لأنه في حين أنه سيفرض قيودًا على برنامج إيران النووي أكثر مما هو معمول به حاليًا، إلا أنه سيفتقر إلى القيود الأكثر صرامة في اتفاقية 2015.
إذا أصر البيت الأبيض على أن "الترتيب" المؤقت كان مجرد الخطوة الأولى نحو تجديد اتفاق 2015، فمن المرجح أن يجادل الجمهوريون وبعض الديمقراطيين المعتدلين بأن الإدارة ملزمة قانونًا بتقديمها إلى الكونجرس لمراجعتها. بموجب قانون تم تمريره بعد الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015، يجب مراجعة أي اتفاق نووي جديد والموافقة عليه من قبل الكونجرس قبل أن يتم تنفيذه. يمنح القانون، قانون مراجعة الاتفاقية النووية الإيرانية، الكونجرس 60 يومًا للقيام بذلك.
كتب النائب مايكل مكول من تكساس، والعضو الجمهوري البارز في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، ومشرعون آخرون من الحزب الجمهوري خطابًا في 2021 إلى الإدارة يجادلون فيه بأنه حتى العودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 يتطلب موافقة الكونگرس.
ووصف أحد الأشخاص المطلعين على الاقتراح الروسي الاقتراح بأنه "خطوة مؤقتة نحو العودة الكاملة إلى الامتثال" لاتفاق 2015. وقال: "إنه ليس بديلاً". "بهذا المعنى ، فهي ليست اتفاقية جديدة. من التفاهم أن تقطع جزءًا من الطريق إلى هناك ".
بالنسبة لإيران، فإن اتفاقًا مؤقتًا مع بعض القيود على نشاطها النووي قد يقلل من نفوذ طهران في مفاوضات أوسع، حسبما قال خبراء ومسؤولون سابقون. كما يمكن أن يؤدي الترتيب المؤقت الذي يتضمن تخفيفًا محدودًا للعقوبات أيضًا إلى إلحاق ضرر سياسي بالحكومة الإيرانية المتشددة الجديدة، التي صورت الرئيس الإيراني السابق حسن روحاني، على أنه مستعد للغاية لتقديم تنازلات مع الغرب وفشل في تقديم منافع اقتصادية لإيران.
في السنوات التي تلت إعلان الرئيس السابق دونالد ترمپ انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي لعام 2015 وإعادة فرض العقوبات، وسعت طهران بشكل مطرد برنامجها النووي وانتهكت القيود المفروضة على تخصيب اليورانيوم والأنشطة النووية الأخرى بموجب الاتفاقية. عندما دخل الاتفاق النووي لعام 2015 حيز التنفيذ، كان ما يسمى بـ "وقت الاختراق" لإيران - مقدار الوقت الذي تحتاجه للحصول على مادة انشطارية قنبلة - أكبر من عام واحد. الآن يقدر بنحو ثلاثة أسابيع ، وفقًا لتقييم من جمعية الحد من الأسلحة، وهي منظمة غير حزبية دعمت صفقة 2015. ويقول خبراء نوويون آخرون إن الأمر قد يكون أقل من ثلاثة أسابيع.
ومن المقرر أن تصدر الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقريرها المقبل عن البرنامج الإيراني في فبراير 2022، ويخشى المسؤولون الغربيون أن تظهر المزيد من التقدم في برنامج طهران النووي. وتقول إيران إنها لا تطور أسلحة نووية وليس لديها خطط للقيام بذلك.
وقال المسؤول الأمريكي ومسؤول بالكونگرس وأربعة أشخاص مطلعين على الاقتراح إنه بالإضافة إلى مطالبة إيران بوقف تخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 60%، فإن الاقتراح المؤقت الذي ناقشته روسيا مع إيران سيضع أيضا قيودا على التخصيب بنسبة 20% وأجهزة الطرد المركزي الإيرانية المتطورة. وقالت المصادر إن الاقتراح مدته ستة أشهر، مع خيار التمديد بعد انتهاء مدته. وقال أحد الأشخاص المطلعين على الاقتراح إنه ينص على أن إيران ستتلقى تخفيفًا إضافيًا للعقوبات لكل تمديد وحوالي 10 مليارات دولار على شكل تخفيف للعقوبات من الأصول غير المجمدة في كوريا الجنوبية واليابان والعراق.
نوقشت فكرة الاتفاق المؤقت بعد أن تولى الرئيس جو بايدن منصبه، لكن مسؤولي الإدارة قرروا بدلاً من ذلك التركيز على محاولة التفاوض على العودة الكاملة لاتفاق 2015. ويبدو أن انخراط روسيا في جهد دبلوماسي لمساعدة الولايات المتحدة يتعارض بشكل مباشر مع الأزمة المستمرة التي خلقتها موسكو على الحدود مع أوكرانيا. مع وجود أكثر من 100 ألف جندي روسي منتشرين الآن حول أوكرانيا، انخرط مسؤولو إدارة بايدن في الدبلوماسية الهادفة إلى إقناع الرئيس الروسي ڤلاديمير پوتن بعدم الغزو.
لكن المسؤولين الأمريكيين قالوا في الماضي إن موسكو تعاونت مع واشنطن خلال أوقات مماثلة من التوتر العسكري، بما في ذلك التعاون الوثيق بين وكالة الأمن الروسية FSB، ومكتب التحقيقات الفدرالي في التحقيق في تفجير ماراثون بوسطن حيث كانت روسيا تهدد بغزو شبه جزيرة القرم، وفعلت ذلك في النهاية.
انظر أيضاً
المصادر
- ^ Pavel Bednyakov (2022-01-22). "Russia proposed interim nuclear deal to Iran, with U.S. knowledge, sources say". NBC News.