وزارة التجارة والاستثمار (السعودية)

أبو جياد ساهم بشكل رئيسي في تحرير هذا المقال

وزارة التجارة والاستثمار السعودية هي الوزارة المسؤولة عن تنظيم التجارة والاستثمار بالمملكة العربية السعودية تأسست عام 1373 هـ و وزيرها هو الدكتور ماجد القصبي. وتتولى الوزارة مهمة وضع وتنفيذ السياسات التجارية للمملكة، وتسهيل العمل التجاري وتنميته داخليًا وخارجيًا، وتعزيز دور القطاع الخاص في الاقتصاد الوطني، وتطوير العلاقات التجارية مع مختلف دول العالم، إضافة إلى الإشراف على تطبيق الأنظمة التجارية، وإصدار تراخيص إنشاء الغرف التجارية وفروعها والإشراف عليها.

وفقاً لتقرير ممارسة الأعمال 2020 الصادر عن البنك الدولي، حققت السعودية المركز الأول عالمياً في إصلاحات بيئة الأعمال من بين 190 دولة ضمن مؤشر سهولة الأعمال، وتقدمت 30 مرتبة عن العام الماضي لتحتل المركز 62 بين 190 دولة في العالم يشملها التقرير، كما قلصت الفجوة مع الدول المرجعية الرائدة في العالم بـ7.7 نقاط، وهي تعد الأعلى بين الدول المشاركة.

وقفزت السعودية في مؤشر النشاط التجاري، وفقا للتقرير، من المرتبة 141 إلى 38، وفي التجارة عبر الحدود انتقلت من المرتبة 158 إلى المرتبة 86، وفي مؤشر الحصول على الائتمان من المرتبة 112 إلى 80، كما قفزت في مؤشر حماية أقلية المستثمرين من المرتبة 7 إلى المرتبة 3، وفي مؤشر دفع الضرائب من 78 إلى 57.

في 25 نوفمبر عام 2020 حصلت وزارة التجارة على جائزة التميز الحكومي العربي بوصفها أفضل وزارة عربية من بين أكثر من 5000 مشاركة حكومية عربية، ضمن حفل تتويجٍ افتراضي، تحت رعاية حمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس دولة الإمارات.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 نبذة تاريخية

عندما صدرت التعليمات الأساسية للمملكة الحجازية سنة 1345هـ لم يكن هنالك أي جهة حكومية تهتم بتنظيم التجارة في البلاد. ونصت التعليمات المذكورة على أن التجارة تدخل ضمن الأمور الداخلية في المملكة. وبعد ثلاثة أشهر من صدور التعليمات الأساسية صدر أمر الملك بتشكيل هيئة تجارية لفض الخلافات بين التجارة وتألفت الهيئة المذكورة تحت اسم (مجلس التجار). وبعد تأليف مجلس التجار على النحو السالف صدر نظام تسجيل الشركات، وبموجبه أحدثت وظيفة مرتبطة بالنائب العام اسمها (مسجل الشركات). وقد ألزم النظام تسجيل جميع الشركات التجارية والجمعيات عند مسجل الشركات. وبذلك كان نظام تسجيل الشركات النواة الأولى لتنظيم الأمور التجارية في البلاد. وفي سنة 1365هـ – 1946م صدر نظام الغرفة التجارية الصناعية بجدة وهي بموجب نظامها مؤسسة تعمل على تحسين التجارة والصناعة في البلاد وحمايتها من التنافس الأجنبي. وقد كان للحكومة بموجب نظام الغرفة التجارية الصناعية المذكورة حق الإشراف المراقبة على جميع أعمال الغرف التجارية وحساباتها، كما كان للحكومة حق سحب الترخيص المعطى للغرف التجارية إذا اثبت تعاطيها أعمالا خارجة عن نطاق اختصاصها. وللغرف التجارية بموجب النظام لجنة إدارة مؤلفة من التجار وأرباب الحرف والصناعات.ويتكون عدد أعضاء اللجنة في كل من مكة، وجدة، والمدينة، والإحساء،وأبها من اثني عشر عضوأ وستة أعضاء في بقية البلاد. ويتم تعين أعضاء الغرفة في الدورة الأولى من قبل الحكومة. وفي الدورات الأخرى يتم تعين ثلث الأعضاء من قبل الحكومة وينتخب الباقون عن طريق الاقتراع السر من التجار وأرباب الحروف والصناعات المشتركين في الغرفة. ومدة العضوية في الدورة الأولى سنتان، وثلاث سنوات في الدورات الأخرى. وللجنة الإدارية رئيس أول وثاني، تنتخبهم اللجنة ويصادق على تعيينهم النائب العام. ونتيجة لتوسع الأعمال والأنشطة التجارية ونموها صدر المرسوم الملكي رقم 5703/5/22/10 وتاريخ 11/07/1373هـ القاضي بإنشاء وزارة التجارة، وعهد إليها بتنظيم التجارة الداخلية وخارجية وتنمية التجارة. وبتاريخ6/4/1374هـ صدر قرار مجلس الوزراء رقم (66) بنظام اختصاصات وزارة التجارة وعهد لوزير التجارة بمسؤولية تنفيذ السياسة التجارية وتطبيق اختصاصات الوزارة التجارة الوارد بالقرار.وحدد هذا القرار الوحدات التي يتألف منها الهيكل التنظيمي للوزارة. صدر هذا قرار لجبة الإصلاح الإداري العليا رقم [15] وتاريخ 24/09/1388هـ المتوج بموافقة جلالة الملك المعظم رقم (23559) وتاريخ 17/11/1388هـ بتقسيم الوزارة إلى قطاعين رئيسيين يرأس كل مدير عام أحدهما للتجارة ويتكون من إدارة الشركات، والسجل، وإدارة المعايرة، وإدارة التموين، وإدارة التجارة الخارجية، وإدارة التجارة الداخلية، والمكتب الإقليمي لمقاطعة إسرائيل. والقطع الاَخر للصناعة ويتألف من إدارة الصناعة والكهرباء، وإدارة المشاريع الصناعة والكهربائية. وتضمن الهيكل التنظيمي للوزارة وصفاً للوحدات الإدارية التي يتألف منها كل قطاع وتحديد الأعمال المنوطة بكل منها.

 تاريخ نشأة الوزارة

أنشئت وزارة التجارة عام 1337هـ في عهد المؤسس الملك عبدالعزيز آل سعود طبقًا للمرسوم الملكي رقم 5703/5/22/10، وقبل انشاء الوزارة لم تكن هناك جهة حكومية تختص بتنظيم التجارة في المملكة، وبداية كانت تنظيم أعمال التجارة موكلاً لهيئة تجارية أُصدر أمر ملكي بانشائها، تهتم بفض الخلافات بين التجار وكانت تعرف بمجلس التجار، وبعد تأسيس المجلس صدر نظام تسجيل الشركات الذي أستحدث معه مسمى وظيفي جديد مرتبط بالنائب العام تحت مسمى (مسجل شركات)، وكان النظام يلزم تسجيل جميع الشركات التجارية والجمعيات عند مسجل الشركات. في سنة 1365هـ – 1946م صدر نظام الغرفة التجارية الصناعية بجدة وهي بموجب نظامها مؤسسة تعمل على تحسين التجارة والصناعة في البلاد وحمايتها من التنافس الأجنبي. وقد كان للحكومة بموجب نظام الغرفة التجارية الصناعية المذكورة حق الإشراف المراقبة على جميع أعمال الغرف التجارية وحساباتها، كما كان للحكومة حق سحب الترخيص المعطى للغرف التجارية إذا اثبت تعاطيها أعمالا خارجة عن نطاق اختصاصها.

ونتيجة لتوسع الأعمال والأنشطة التجارية ونموها صدر المرسوم الملكي رقم 5703/5/22/10 وتاريخ 11/07/1373هـ القاضي بإنشاء وزارة التجارة، وعهد إليها بتنظيم التجارة الداخلية وخارجية وتنمية التجارة.

جرى تطوير الهيكل التنظيمي للوزارة بقرار لجنة الإصلاح الإداري العليا الصادر برقم (60) وتاريخ 10/05/1394هـ المتوج بموافقة الملك رقم (15189/3/م) وتاريخ 23/05/1394هـ بتقسيم الوزارة إلى وكالتين إحداهما للصناعة والأخرى للتجارة والتموين. ويرتبط بوكيل الوزارة للصناعة والكهرباء الإدارة العامة للصناعة، ومصلحة الخدمات الكهربائية، ولجنة استثمار رأس المال الأجنبي. أما وكيل الوزارة للتجارة والتموين فترتبط به الإدارة العامة للتموين، والإدارة العامة للتجارة، والتجارة الداخلية، والتجارة الخارجية، وحماية المستهلك، والمكتب الإقليمي لمقطعة إسرائيل، والإدارة العامة للشركات، الإدارة العامة للشئون الإدارية، وفروع الوزارة.

صدر خطاب نائب رئيس اللجنة العليا للإصلاح الإداري رقم (34/94) وتاريخ 17/12/1394هـ بالموافقة على الهيكل التنظيمي الإدارة العامة لحماية المستهلك والمبلغ بخطاب وكيل وزارة المالية والاقتصاد الوطني لشئون الميزانية والتنظيم رقم (18/4534) وتاريخ 08/03/1395هـ والصادر بشأن القرار الوزاري رقم (941/11/14/3/7)وتاريخ 03/05/1395هـ بإنشاء إدارة عامة باسم الإدارة العمة لحماية المستهلك وتكون مرتبط بوكيل الوزارة للتجارة والتموين وتحديد الهيكل التنظيمي لها. عدل الهيكل التنظيمي للوزارة تنفيذاً للقرارات المراسيم الخاصة بتنظيم قطاعي التجارة والصناعة والمراسم الخاصة بميزانية الدولة.

 وكالات الوزارة وإداراتها

1- مدير مكتب الوزير

1. المستشـارون
2. إدارة العلاقات العامة
3. الاتصالات الإدارية

2- وكيل الوزارة للشئون الفنية

1. مكتب الوكيل
2. الإدارة العامة للمنظمات الدولية
3. إدارة مركز الاستفسارات
4. إدارة مكافحة الإغراق
5. اللجان الفنية المتخصصة
6. المستشـارون
7. مكتب الممثل المقيم لدى منظمة التجارة العالمية

3- وكيل الوزارة المساعد للشئون القانونية

1. مكتب الوكيل المساعد
2. مكتب الفصل في منازعات الأوراق التجارية
3. الإدارة العامة للشئون القانونية
4. اللجان القانونية المتخصصة
5. المستشـارون

4- مدير عام الشئون الإدارية والمالية

1. مكتب المدير العام
2. الإدارة العامة للتخطيط والتطوير الإداري
3. الإدارة العامة للشئون المالية
4. الإدارة العامة لشئون الموظفين
5. مركز الاتصالات الإدارية
6. إدارة الخدمات
7. إدارة الأمن والسلامة

5- وكيل الوزارة للتجارة الخارجية

1. مكتب الوكيل
2. وكيل الوزارة المساعد
   1. مكتب الوكيل المساعد
   2. إدارة المعارض والأسواق الدولية
   3. المكتب الإقليمي السعودي لمقاطعة إسرائيل
3. الإدارة العامة للتجارة الخارجية
4. إدارة تنمية الصادرات
5. لجان التعاون الدولي الثنائية
6. الملحقات التجارية

6- وكيل الوزارة للتجارة الداخلية

1. مكتب الوكيل
2. وكيل الوزارة المساعد
   1. مكتب الوكيل المساعد
   2. الإدارة العامة لمكافحة الغش التجاري
   3. الإدارة العامة للفنادق والوحدات السكنية المفروشة
3. الإدارة العامة للشركات
4. الإدارة العامة للمختبرات ومراقبة الجودة
5. مركز خدمات قطاع الأعمال
6. الإدارة العامة للتموين
7. مكتب السجل التجاري
8. مركز المعلومات والحاسب الآلي
9. فروع ومكاتب الوزارة

7- الإدارة العامة للمتابعة

 وزراء الوزارة السابقون

الوزير	الفترة
الأستاذ محمد زينل علي رضا	11/07/1373هـ حتى 30/04/1378هـ
الأستاذ أحمد صلاح جمجوم	08/01/1380هـ حتى 03/07/1380هـ
الأستاذ أحمد شطا	03/07/1380هـ حتى 09/10/1381هـ
الأستاذ أحمد صلاح جمجوم	09/10/1381هـ حتى 30/06/1382هـ
الأستاذ عابد شيخ	30/06/1382هـ حتى 11/06/1391هـ
الأستاذ محمد علي العوضي	19/06/1391هـ حتى 08/10/1395هـ
الدكتور غازي بن عبد الرحمن القصيبي	08/10/1396هـ حتى 06/03/1402هـ
الدكتور سليمان بن عبد العزيز السليم	06/03/1402هـ حتى 06/03/1416هـ
الأستاذ أسامة جعفر فقيه	06/03/1416هـ حتى 28/2/1424هـ
الدكتور هاشم بن عبد الله يماني	28/2/1424هـ حتى 25 / 2 / 1429هـ
الأستاذ عبد الله بن أحمد يوسف زينل	25 / 2 / 1429هـ - 17\1\1433هـ
الدكتور توفيق بن فوزان الربيعة	17\1\1433هـ - 1437/7/30
الدكتور ماجد بن عبدالله القصبي	1\8\1437هـ - حتى الآن

 المصادر

http://beta.mci.gov.sa/Arabic/AboutMinistry/Pages/HistoricalOverview.aspx