نزاع نهر هلمند
نزاع نهر هلمند، هو نزاع بين أفغانستان وإيران حول توزيع حصص المياه من نهر هلمند، الواقع على الأراضي الأفغانية ويمر جزء منه في إيران. بينما تواصل أفغانستان بناء السدود (كمال خان وكجكي)، تعاني مناطق في جنوب شرق إيران من مستويات جفاف غير مسبوقة.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
خلفية
في حين تتمتع أفغانستان بثروة مائية مواتية نسبيًا وتتمتع كذلك بموقع رئيسي على المنبع على الأنهار التي تشترك فيها مع البلدان المجاورة، فإن قطاع المياه المتهالك وأوجه القصور الشديدة في إدارة الموارد المائية تجعل البلاد في حالة رهيبة من الإجهاد المائي. تستمر هذه الندرة على الرغم من الجهود المبذولة لإعادة بناء البلاد، بما في ذلك قطاع المياه، على مدار العشرين عامًا الماضية. يفتقر أكثر من 70% من السكان إلى المياه الصالحة للشرب، وغالبًا ما تكون مياه الشرب المتاحة ملوثة. يستمر الطلب في النمو، لا سيما في المناطق الحضرية، وسيؤدي تفشي النزوح الداخلي بسبب التقدم الذي أحرزته طالبان مؤخرًا إلى تفاقم هذا الوضع خلال الأشهر المقبلة. [1]
كما أثر النقص المستمر في المياه بسبب سوء إدارة المياه، إلى جانب آثار تغير المناخ، على القطاع الزراعي والأمن الغذائي في البلاد. يمثل قطاع الزراعة 90% من استخدام المياه في البلاد و80% من توظيف السكان، وهو غير قادر على توفير الغذاء الكافي لسكان أفغانستان، ويرجع ذلك جزئيًا إلى نقص المياه. يعاني ثلث السكان الأفغان من انعدام الأمن الغذائي الحاد، ومن المتوقع أن يزداد هذا فقط لأن عدم الاستقرار المتزايد يؤثر على الإنتاج الزراعي. ومن المحتمل أيضًا أن تنشأ أزمات إنسانية فورية وطويلة الأجل - خاصة إذا أوقف المانحون الدوليون ومنظمات الإغاثة الإغاثة والدعم في حالات الطوارئ لأسباب سياسية أو لمجرد أن الانخراط على الأرض يصبح خطيرًا للغاية.
يعد استمرار انعدام الأمن المائي أحد العوامل التي لعبت دورًا حاسمًا في تجنيد طالبان. في المناطق التي تعاني من ضعف الأمن المائي، غالبًا ما يرى الشباب المحرومون من الفرص الاقتصادية بسبب تراجع الفرص الزراعية الانضمام إلى طالبان على أنه السبيل الوحيد لإعالة أسرهم. بالإضافة إلى ذلك، ساهم عدم قدرة الحكومة على معالجة انعدام الأمن المائي والغذائي بشكل فعال في نزع شرعية الحكومة الأفغانية، مما سمح لطالبان بتقديم نفسها كبديل شرعي.
على المستوى المحلي، استفادت طالبان من بعض المؤسسات المحلية الغير رسمية لإدارة المياه سمحت، لقرون، بتخصيص سلمي نسبيًا للمياه النادرة في كثير من الأحيان بين المزارعين. وقد حظيت هذه mirabs بدعم واسع من الحكومة السابقة في عهد الرئيس أشرف غني ومجموعة المانحين الغربيين في سياق إصلاح قطاع المياه في أفغانستان. لكن في المناطق الخاضعة لسيطرتها، ودفعت طالبان نحو زراعة الخشخاش، وهو أمر غير قانوني بموجب القانون الأفغاني. وقد قاموا - في كثير من الأحيان بالقوة - بتحويل تخصيص المياه نحو الخشخاش، الأمر الذي لم يقلل فقط من إنتاج المحاصيل الغذائية في هذه المناطق، ولكنه قوض أيضًا أداء mirabs، مع سيطرة دخل الخشخاش ومصالح السلطة على التخصيص الأكثر فاعلية للأشجار للمياه الشحيحة.
وبالاقتران مع ظروف الجفاف، فقد ترك هذا المزارعين أمام خيارات زراعية محدودة، مما زاد من انعدام الأمن الغذائي ودفعهم إلى الاقتراب أكثر فأكثر من المجموعات غير المشروعة. تعد أفغانستان بالفعل المنتج الأول للأفيون في العالم، حيث تساهم بأكثر من 90% من الهيروين غير المشروع في العالم وأكثر من 95% من الإمدادات الأوروبية. إن التوسع المحتمل لهذا في ظل حكم طالبان سيؤدي إلى زيادة أخرى في تجارة الهيروين العالمية وقد يعزز مكانة أفغانستان (والمنطقة) كمركز لتهريب المخدرات. في حين أن زراعة الخشخاش يمكن أن تدر على طالبان ربحًا كبيرًا، إلا أنها لن تطعم الشعب الأفغاني.
يشير استيلاء طالبان على السلطة في أغسطس 2021 إلى استمرار تحديات إدارة المياه المتعلقة باستراتيجيات طالبان في الماضي. بينما كانت طالبان تستخدم ترتيبات إدارة المياه لصالحها ويبدو أنها تدرك جيدًا الدور الذي تلعبه موارد المياه في حياة الناس وسبل عيشهم ، فقد أظهروا أيضًا أنهم يفتقرون إلى القدرة والاستعداد لإدارة تلك الموارد لصالحهم. السكان. ولكن مع تغير موقعهم في الدولة، تتغير أيضًا مساءلتهم عن التحديات المتعلقة بالمياه. وبدلاً من لعب دور المعطلات، سيواجهون عواقب الوضع المائي المتردي في البلاد.
من المرجح أن يتم عكس جميع أوجه التقدم في محاولة إصلاح وتعزيز إدارة الموارد المائية في أفغانستان - على الرغم من الفعالية المحدودة. وهذا يشمل محاولات واعدة مثل مراجعة قانون المياه في البلاد في عام 2009 وتطوير خطط إدارة أحواض الأنهار للأحواض الرئيسية في البلاد، بناءً على البيانات المحسنة والتحليلات التي يدعمها المجتمع الدولي. كما تم اتخاذ خطوات لدعم المزيد من الحقوق العادلة للمرأة، بما في ذلك الحصول على المياه والصرف الصحي. ويبقى أن نرى كيف سيكون قانون الشريعة - الذي يتضمن أحكامًا بشأن استخدام الموارد المائية - قادرًا على التحكم في تحديات المياه المعقدة في البلاد. ومع ذلك، يبدو من الواضح أن الاعتماد الوحيد على ترتيبات الحوكمة التقليدية لن يكون كافياً لمعالجة مشاكل تخصيص المياه، والاستخراج المفرط للمياه، وتلوث المياه في البلاد - ناهيك عن عواقب تغير المناخ.
لقد كان انعدام الأمن الغذائي المرتبط بالجفاف بالفعل محركًا رئيسيًا للنزوح الداخلي الجماعي. في عام 2018 وحده، عانت 22 من أصل 34 ولاية أفغانية من الجفاف ، مما أجبر أكثر من 300 ألف شخص على النزوح داخليًا لأسباب تتعلق بانعدام الأمن الغذائي. يمكن أن يؤدي انعدام الأمن الغذائي، إلى جانب عدم قدرة طالبان على إدارة موارد المياه بشكل فعال في جميع أنحاء البلاد بسبب العدد الصغير نسبيًا من المسؤولين وعدد أقل من الموظفين المدربين جيدًا ، إلى إرساء الأساس لنزاعات محلية جديدة على الموارد المائية (إضافة إلى القائمة الحالية).
كما أن استيلاء طالبان على السلطة يعني ضمناً مزيداً من التخفيض في القدرة التقنية في إدارة المياه. لا توجد خبرة كبيرة أو معدومة بين صفوفهم عندما يتعلق الأمر بإدارة موارد المياه أو تشغيل البنية التحتية للمياه أو تنظيم تخصيص المياه على مستويات الحوكمة المختلفة. يحاول الخبراء من جميع مستويات الحكومة السابقة مغادرة البلاد أو لم يعودوا قادرين على العمل. نتيجة لذلك، ستواصل طالبان الكفاح من أجل العثور على مثل هذه الخبرة للحفاظ على - ناهيك عن تطوير - إدارة الموارد المائية في البلاد، ما لم يتم ذلك بالقوة. يبدو أن هذا يحدث في أجزاء من البلاد، حيث يجبر مقاتلو طالبان المسؤولين الحكوميين على البقاء في المناصب الفنية لضمان الخدمات الأساسية. علاوة على ذلك ، فإن موقف طالبان من التقنيات الحديثة الرئيسية يشير إلى أن الأدوات والأدوات لمعالجة انعدام الأمن المائي، لا سيما في سياق تغير المناخ، لن تكون متاحة. يبقى أن نرى ما إذا كان أي افتراض بأن طالبان ربما يكونون قد عكسوا مواقفهم الصارمة بشأن التكنولوجيا الحديثة من أجل تعزيز قوتهم صحيح بالفعل.
ستؤثر تحديات القدرات هذه على إدارة الموارد المائية من خلال القنوات أو كاريز (نظام قنوات تقليدي للري) وكذلك التخفيف من حدة النزاعات بين مختلف مستخدمي المياه على المستوى المحلي. عندما سيطرت طالبان على سد دحلة بولاية قندهار في مايو 2021، سحبت الحكومة خبراء الري الذين كانوا يديرون السد. ولم يعد هؤلاء الخبراء إلى السد، حتى بعد أن طلبت منهم طالبان العودة لضمان تدفق المياه إلى المزارعين. وتوقف هذا التدفق المتبقي من الخزان، مما يهدد المحاصيل خلال موسم النمو الرئيسي. ستؤثر تحديات القدرات أيضًا على العلاقات بين المقاطعات الأفغانية التي تتنافس بالفعل على المياه، والتي قد تتصاعد مع تدهور الحوكمة وزيادة احتياجات الناس.
تطور آخر مثير للقلق هو استخدام طالبان المتكرر للمياه (والبنية التحتية للمياه) كسلاح، والذي يمكن توقع استمراره إذا اندلعت الحرب الأهلية. على سبيل المثال، في مايو 2021، قطعت حركة طالبان المياه عن أكثر من 800 أسرة في منطقة بدخشان أثناء تقدمها في المنطقة. كما استهدفت سياسات طالبان السدود باعتبارها أهدافًا رمزية للبنية التحتية المائية. خلال نفس الفترة، سيطرت طالبان على سد دحلة في ولاية قندهار. وفي تقدمهم نحو هرات، هاجموا سد الصداقة بين أفغانستان والهند، المزود الرئيسي للمياه - وخاصة للري - والطاقة لمئات الآلاف من الناس في غرب أفغانستان، مع خسائر كبيرة وبعض الهجمات التي أصابت السد نفسه، ومعظمها من المحتمل أن يترك أضرارًا جسيمة للهيكل.
وبالمثل، فإن قدرتها على الاستجابة للكوارث المتعلقة بالمياه ضئيلة للغاية. خلال الفيضانات الأخيرة في ولاية نورستان في نهاية يوليو 2021، منعت طالبان موظفي الحكومة من الوصول إلى المناطق التي دمرتها الفيضانات المفاجئة، التي أودت بحياة أكثر من 150 شخصًا وألحقت أضرارًا بالمنازل والممتلكات. لم يقدموا الإغاثة في حالات الطوارئ، وتركوا المواطنين في حالة من اليأس.
يأتي كل هذا في وقت يعاني فيه معظم أفغانستان من جفاف خطير، مما يؤثر بشدة على الأمن الغذائي للناس ومجرد البقاء على قيد الحياة. ستساهم هذه العواقب أيضًا في تدفق الهجرة من أفغانستان، حتى أولئك الذين لا تتعرض حياتهم بشكل مباشر لخطر عنف طالبان لا يرون أي خيار آخر للبقاء بخلاف مغادرة منازلهم إلى مناطق أخرى، سواء داخل البلاد أو عبر الحدود. وهذا من شأنه أن يفرض ضغوطا إضافية على البلدان التي تكافح بالفعل مع تدفق المهاجرين الأفغان. في عام 2020، كانت أفغانستان ثاني أكبر مصدر للمهاجرين غير الشرعيين إلى أوروبا عبر طريق غرب البلقان، ومن المرجح أن تزداد الأعداد بسبب استيلاء طالبان على السلطة.
كما يمثل انعدام الأمن المائي وحكم طالبان الوشيك تحديات كبيرة للدول المجاورة لأفغانستان، وخاصة إيران. يتدفق كل من نهري هري وهلمند من أفغانستان إلى إيران. لطالما عارضت إيران بناء السدود الأفغانية، خوفًا من انخفاض تدفق المياه إلى إيران. بل كانت هناك مزاعم بأن إيران دعمت هجمات طالبان على السدود. ومع ذلك، فإن إشراف طالبان على هذه السدود قد يكون له أيضًا عواقب وخيمة على المصب في إيران إذا أدى استمرار العنف أو عدم الصيانة إلى فشل السد.
الاشتباكات الإيرانية الأفغانية
في 26 أغسطس 2021، أعادت طالبان فتح نهر هلمند ليصل إلى المحافظات الشرقية في إيران المتضررة من الجفاف. كانت الولايات المتحدة قد بنت سدوداً ودفعت حلفائها الأفغان لقطع إمدادات المياه عن إيران وبلوشستان الفقيرة.[2]
في يناير 2021، اتخذت حكومتا طالبان وإيران ترتيبات تضمن وصول إيران إلى المياه من الأنهار المشتركة، في حالة سيطرة طالبان على هذه المناطق. في نفس الوقت تقريبًا، تابعت الحكومة الإيرانية أيضًا مفاوضات مماثلة مع الحكومة الأفغانية لتأمين تدفقات المياه من أفغانستان، مما أدى إلى ترتيب على أساس معاهدة هلمند السابقة لعام 1973. في مارس 2021، أعلن الرئيس الأفغاني آنذاك أشرف غني أن أفغانستان لن تستمر في توفير المياه مجانًا، ولكنها ستحتاج إلى النفط مقابل تدفقات نهر هلمند. يبقى أن نرى كيف سترد إيران على أي تغييرات تجريها طالبان على تدفق المياه إلى إيران، ولكن هناك احتمال أن تزداد التوترات السياسية تعقيدًا.
ألقى استيلاء طالبان على السلطة في أفغانستان، أغسطس 2021، ألقى الضوء على مخاطر انعدام الأمن المائي سواء في الوقت الحالي أو على المدى الطويل. لقد أثرت سنوات من الحرب وعدم الاستقرار على قطاع المياه الأفغاني.
في 27 مايو 2023، نشب توتر في منطقة حدودية بين إيران وأفغانستان، الذي أسفر عن مقتل شخصين، وفق ما أعلنت سلطات طالبان في سياق توترات بين طهران وكابول حول توزيع مياه سد هلمند.[3]
والتقى مسؤولو قوات حرس الحدود للجانبين لدراسة ومناقشة أسباب الاشتباك، وتم إعلان الهدنة بين الطرفين، وفق وسائل إعلام إيرانية. وكتب الناطق باسم وزارة الداخلية في حكومة أفغانستان، عبد النافع تكور، على تويتر حول الحادث الذي وقع في ولاية نمروز في جنوب غرب البلاد "في الاشتباك، قتل شخص من كل جانب وأصيب كثر".
وقالت وسائل إعلام إيرانية إن اشتباكات وقعت على طول الحدود الجنوبية الشرقية مع أفغانستان في أعقاب الخلاف على الموارد المائية. واتهمت وزارة الدفاع الأفغانية، الجنود الإيرانيين بأنهم هم من بادروا في إطلاق النار، وأضافت الوزارة في بيان، "أن الإجراءات السلبية والبحث عن أعذار لإشعال الحرب ليست في مصلحة أي من الطرفين".
ونشرت حسابات أفغانية على تويتر، مقاطع مصورة لتعزيزات أمنية من قوات الإمارة الإسلامية- الاسم الذي تطلقه طالبان على أفغانستان- قالت إنها على الحدود مع إيران. وتقول إيران إن قوات أفغانية بادرت بإطلاق النار على مركز للشرطة الإيرانية مستخدمة "أسلحة خفيفة ومدفعية"، وردت إيران على النيران "بشكل حاسم"، وفق نائب قائد قوى الأمن الداخلي، قاسم رضائي. وطالب رضائي، من وصفها "الهيئة الحاكمة الحالية في أفغانستان، بتحمل مسؤولية تحركاتها غير المدروسة التي تتعارض مع القانون الدولي".
وتقول إيران، إن قواتها طبقت البروتوكولات الحدودية، إذ تم إطلاق "التحذير من الدرجة الأولى للقوات المهاجمة"، لكن تحذيرها لم يلق استجابة. ولا تعترف طهران بحكومة طالبان الأفغانية، وتوترت العلاقات بين البلدين بسبب النزاع على المياه، إذ تزعم إيران أن سداً على نهر هلمند أو "هيرمَند" في أفغانستان، يقيد تدفق المياه إلى بحيرة هامون التي تمتد عبر الحدود بين البلدين.
وحذر الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي، حركة طالبان الأفغانية، في مطلع مايو 2023، بشكل واضح إذ قال "لن نسمح بانتهاك حقوق شعبنا، خذوا كلامي على محمل الجدّ حتى لا تعاتبوا لاحقاً". وتشهد مناطق في جنوب شرق إيران، مستويات جفاف غير مسبوقة. وتشدد إيران على ضرورة عدم اتخاذ "خطوات أحادية" من شأنها أن تخفض منسوب نهر هيرمند.
وترفض الحكومة الأفغانية المُشكلة من حركة طالبان، اتهامات إيران، وسبق أن قال الناطق باسم إمارة أفغانستان الإسلامية، ذبيح الله مجاهد، على تويتر، إن كابول "متمسكة بالإيفاء بالتزاماتها" لكنه أشار إلى أن منسوب المياه تراجع نتيجة "الجفاف الشديد". ولا تسمح كابل، للخبراء الإيرانيين بزيارة مجرى النهر، لمعاينة الواقع عن قرب.
يذكر أن الحدود المشتركة بين إيران وأفغانستان تبدأ من مضيق ذو الفقار حيث المثلث الحدودي بين إيران وأفغانستان وتركمانستان في الشمال وتستمر الحدود حيث المثلث الحدودي بين إيران وأفغانستان وباكستان في الجنوب بمسافة 945 كيلومتراً.
مرئيات
| اشتباكات عنيفة بين حرس الحدود الأفغاني والإيراني حول نهر هلمند، 27 مايو 2023. |
انظر أيضاً
المصادر
- ^ "Water and (in-)Security in Afghanistan as the Taliban Take Over". newsecuritybeat.org. 2021-08-20. Retrieved 2021-08-26.
- ^ "Taliban opens up Helmand River to drought-affected Eastern Iran: Report". the cardle.com. 2021-08-26. Retrieved 2021-08-26.
- ^ "اشتباكات إيران وأفغانستان: قتلى وجرحى إثر اشتباكات حدودية على خلفية خلافات المياه". بي بي سي. 2023-05-27. Retrieved 2023-05-29.