مدونة: أهمية الأمم المتحدة تعتمد على القيادة الأمريكية

أهمية الأمم المتحدة تعتمد على القيادة الأمريكية U.N. Relevance Depends on U.S. Leadership، كتبها جفري فلتمان، المبعوث الأمريكي الخاص للقرن الأفريقي منذ 23 أبريل 2021. ومساعد الأمين العام للأمم المتحدة للشئون السياسية (يوليو 2012 - 2021). وقبل ذلك مساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى، وكان سفير الولايات المتحدة في لبنان من يوليو 2004 إلى يناير 2008 ومنذ فبراير 2008 النائب الأول لمساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى، في واشنطن السفيرة متشل ج. سيسون رئيسة البعثة الدبلوماسية الأمريكية في بيروت، في ذلك الوقت.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 المقالة

في يوليو 2012، الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون، عندما أقسم على منصب وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية، قال لي: "أنت مثل وزير الخارجية للأمم المتحدة". إناه ذريعة مُطرية، نعم، لكن لم يكن لدي أي توقعات نظراً للسلطات النسبية، ومستويات التمويل والتوظيف التي سيحتضنني بها رئيستي السابقة هيلاري كلنتون أو وزير الخارجية الروسي سرگي لاڤروڤ.

بصفتي رئيس إدارة الشؤون السياسية بالأمم المتحدة (أو DPA، التي أصبحت الآن إدارة الشؤون السياسية وبناء السلام)، فقد أشرفت على العمل السياسي العالمي للمنظمة، والتي تركز على منع النزاعات وحلها. تقدم إدارة الشؤون السياسية الدعم والتعليمات للمبعوثين والممثلين الخاصين للأمم المتحدة الذين يترأسون البعثات السياسية، وتشمل مسؤوليات القيادة في مجالات المساعدة الانتخابية للأمم المتحدة، ومكافحة الإرهاب وحتى إنهاء الاستعمار. نظراً لأن إدارة الشؤون السياسية توفر الدعم الإداري والوثائقي لمجلس الأمن، فقد كان لدي مقعد في الصف الأول في مداولات المجلس، غالباً (في غياب الأمين العام) بصفتي الشخص الوحيد الذي لا يحق له التصويت على مائدة المجلس. ومع ذلك، فإن طاقم موظفي نيويورك بالكامل مع مسؤولياتهم العالمية، كانوا سيشغلون فقط سفارة أمريكية متوسطة الحجم.

بالإضافة إلى التناقضات في الموارد، يختلف دور وكيل الأمين العام للشؤون السياسية عن دور وزير الخارجية في وظيفته: يُتوقع من موظفي الخدمة المدنية الدولية أن يمثلوا قيم ومُثُل ميثاق الأمم المتحدة، ولا يعملون كمدافعين عن الموافق الوطنية. أصبحت الأمم المتحدة، التي يبلغ عمرها الآن 75 عاماً، محورًا لسلسلة من المنظمات والتحالفات والشراكات التي تم تأسيسها تحت قيادة الولايات المتحدة في أعقاب الحرب العالمية الثانية والتي من شأنها أن تلعب دورًا حيويًا في الحفاظ على السلام والتقدم في عالم ما بعد الحرب.

في حين أنه من الطبيعي التشكيك في أهمية المنظمة في عالم اليوم المتغير بشكل كبير، فإنني أوافق على أن الأمم المتحدة يمكن أن تظل ذات صلة ومضاعفة القوة لمصالح الولايات المتحدة في السلام العالمي والتنمية وحقوق الإنسان - طالما لا تزال القيادة الأمريكية القوية في المنظمة.

في الوقت نفسه، ولأسباب تتراوح من ديناميكيات القوة العالمية المتغيرة إلى متأخرات الولايات المتحدة في مستحقاتها، لا يمكن لواشنطن أن تتحمل نفس الاحترام التلقائي داخل نظام الأمم المتحدة الذي تمتعت به لسنوات. تحتاج الولايات المتحدة إلى التنافس داخل الأمم المتحدة على ما يهمنا، خشية أن نترك الفرصة للصينيين والروس لاستغلالها بابتهاج، على حساب مصالحنا.

 الهوس والإهمال

ما تعلمته عندما بدأت العمل في الأمم المتحدة هو أن التكهنات حول واشنطن داخل أمانتها العامة مستمرة. في أوائل إحدى أعياد الغطاس أدركت أن خليج السلاحف يستحوذ على القاع الضبابي، بينما القاع الضبابي يهمل خليج السلاحف. خلال فترة خدمتي التي دامت ست سنوات تقريباً بصفتي أعلى مواطن أمريكي مكانة في الأمانة العامة، كان زملائي - أقراني ومرؤوسيهم ورؤسائهم على حد سواء - يفكرون دائمًا في "ما الذي تعتقده واشنطن؟" في كل قضية يمكن تصورها. ربما باستثناء مكتب وزارة الخارجية لشؤون المنظمات الدولي، لست على علم بأي شيء مماثل في واشنطن.

لم يكن الهدف من السؤال الإشارة إلى أن الأمين العام للأمم المتحدة أو الموظفين المحترفين يجب أن يسيروا تلقائيًا وفقًا للموقف الأمريكي. بدلاً من ذلك، كانت معرفة الموقف الأمريكي أو رد الفعل الأمريكي المحتمل جزءًا أساسيًا من تقييم ما قد تفعله الأمم المتحدة في أي موقف. اعتمادًا على الموضوع، سيقوم الموظفون المحترفون أيضًا بتقييم مواقف العواصم الأخرى. تضمنت المناقشات حول حفظ السلام في أفريقيا الفرنكوفونية اهتمامًا كبيرًا بوجهات نظر باريس واهتماماتها. لا يمكن التخطيط لعمليات الأمم المتحدة في الصومال دون النظر في أدوار جيران الصومال، وكذلك تركيا وقطر والإمارات العربية المتحدة. لكن سياسات واشنطن فقط هي التي ظهرت في كل اجتماع متعلق بمسائل السلام والأمن. وهذا يعطي الولايات المتحدة نفوذاً مذهلاً دون أن تحاول ممارسته.

قد يرى موظف في وزارة الخارجية الأمريكية مكلف بالعمل في سفارة في بلد يقع على أطراف بعيدة من إدراك واشنطن موقفًا مشابهًا في اعتقاد السكان المحليين الصادق، وإن كان مضللاً، بأن صانعي السياسة الأمريكيين لديهم تركيز حاد ومستمر عليهم. لكن الأمم المتحدة كانت مختلفة: الاهتمام الشامل بما تعتقد واشنطن مستمد من التفكير البراگماتي للخيارات بدلاً من نظريات المؤامرة الغريبة. وبدلاً من دعوة السكان المحليين المهووسين بواشنطن بصفتهم موظفًا في وزارة الخارجية الأمريكية مكلفًا بسفارة في الخارج، كنت أحد المطلعين، جالسًا على الطاولة بصفتي أحد مسؤولي الأمم المتحدة الذين يناقشون سياسات الولايات المتحدة. شعرت في كثير من الأحيان وكأنها تجربة خارج الجسد، حيث استمعت إلى نفسي وأنا أشرح بشكل محايد سياسات واشنطن بدلاً من الترويج لها والدفاع عنها كما فعلت لما يقرب من ثلاثة عقود من الخدمة الفخرية كخدمة موظف في السلك الدبلوماسي.

لم تضعني إدارة أوباما ولا إدارة ترمپ على الإطلاق في موقف يُختبر فيه قسم منصبي في الأمم المتحدة. ربما أكون مكافئًا للأمم المتحدة "لمعين سياسيًا"، مسؤول كبير غير دائم، لكن واشنطن لم تصدر لي تعليمات سياسية أبدًا. بعد فترة وجيزة من توليها مهامها كمندوبة دائمة للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، أشارت نيكي هايلي إلى نقطة بإخباري مباشرة أنها فهمت أنني أعمل في الأمم المتحدة، وليس من أجلها، وطلبت مني الإبلاغ عما إذا كان أي شخص من موظفيها قد تعامل معي. غير ذلك. سيقوم الموظفون في بعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة (USUN) بتقديم مساعٍ وأوراق غير رسمية لدعم مواقف الولايات المتحدة، لكن لم يتم تقديمها أو قبولها كتعليمات.

بطبيعة الحال، بصفتها أحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن (الدول الخمس دائمة العضوية) وكأكبر مساهم في الأمم المتحدة في كل من المساهمات المقدرة (الإلزامية) والتمويل الطوعي (بالدولار)، لا تحتاج الولايات المتحدة إلى الاعتماد خلسةً، على مواطن أمريكي في منصب وكيل الأمين العام، للتأثير أو فهم تفكير الأمانة العامة للأمم المتحدة. يمكن لسفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ببساطة الاتصال بالأمين العام عبر الهاتف. من حين لآخر، بدا الاحترام الأمريكي لوضعي في الأمم المتحدة وكأنه يتخطى الحدود إلى لامبالاة فضولية. عندما عدت من پيونگ يانگ في ديسمبر 2017 - بعد أول زيارة سياسية للأمم المتحدة إلى كوريا الشمالية منذ ست سنوات - في وقت بدت الحرب وشيكة، جاء العديد من السفراء في الأمم المتحدة لرؤيتي للحصول على إحاطات، وهو جزء قياسي من الوظيفة. لم تهتم بعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة أبدًا (على الرغم من أن السفيرة هايلي حضرت مشاوراتي مع مجلس الأمن).

على الأقل لم أقلق بشأن أوامر واشنطن الضمنية أو الصريحة. لا تقاوم جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إغراء استخدام مواطنيها في مناصب الأمم المتحدة للدفاع عن مصالحهم أو تقديم التقارير إلى العواصم، على الرغم من أداء مواطنيها اليمين الدستورية كموظفين مدنيين دوليين محايدين.

 مترجم من واشنطن

لذا، إذا كانت لدى واشنطن سياسة "عدم التدخل" المثيرة للإعجاب بمجرد تعيين مواطني الولايات المتحدة في مناصب رفيعة المستوى في الأمم المتحدة، فلماذا قررت إدارة جورج دبليو بوش الضغط على بان كي مون لتعيين مواطن أمريكي لرئاسة إدارة الشؤون السياسية؟ لين پاسكو، سلفي المباشر كان أول مواطن أمريكي يترأس إدارة الشؤون السياسية في عام 2007؛ أما خليفتي، روزماري ديكارلو، فهي الثالثة.

جفري فلتمان وزوجته ماري دريپر، برفقة وزيرة الخارجية الأمريكية في ذلك الوقت هيلاري كلنتون في أعقاب أدائه اليمين على منصبه كمساعد لوزير الخارجية لشئون الشرق الأدنى عام 2009.

في السابق، كان الرعايا الأمريكيون يرأسون عادة قسم الإدارة في الأمم المتحدة، للحفاظ على التدقيق في ميزانية المنظمة. ولكن بمرور الوقت، استنتجت واشنطن أن وكيل الأمين العام للشؤون الإدارية داخل الأمانة العامة كان له تأثير أقل على قضايا الميزانية من أي دولة عضو نشطة تعمل من خلال لجان الميزانية التي تشكل جزءًا من هياكل الجمعية العامة. وكيل الأمين العام للشؤون السياسية، من ناحية أخرى هو كبير مستشاري السياسة الخارجية للأمين العام وهو حاضر في العديد من اجتماعات الأمين العام، إن لم يكن معظمها، بشأن قضايا السلام والأمن الدوليين، بينما رئيس قسم الإدارة ليس كذلك. وكثيراً ما يسافر هذا الشخص مع الأمين العام (على الأقل في عهد بان كي مون) سيتم إقرانه في مكالمات الأمين العام مع القادة الأجانب.

وبالتالي، يمكن لأمريكي في هذا المنصب أن يقدم خدمة مفيدة للأمين العام من حيث تفسير أو ترجمة سياسات واشنطن والتنبؤ بردود واشنطن المحتملة. اعتمادًا على القضية، قد يخدم هذا أو لا يخدم مصلحة واشنطن المباشرة بشكل مباشر. لكنه بالتأكيد يخدم مصلحة الأمين العام في فهم وجهات نظر أقوى دولة عضو في الأمم المتحدة. بقدر ما تريد واشنطن أمينًا عامًا مطلعًا، فإن وجود "مترجم" أمريكي إلى جانبه أمر منطقي على المدى الطويل.

حدث مثال جيد على فائدة وظيفة "المترجم" هذه في وقت مبكر من فترة ولايتي، عندما دعا الإيرانيون بان كي مون لزيارة لإلقاء الخطاب الرئيسي في قمة حركة عدم الانحياز في أغسطس 2012 في طهران. مارست سوزان رايس، المندوبة الدائمة للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، ووزيرة الخارجية هيلاري كلنتون ضغوطاً ترادفية على بان كي يقول لا. نظرًا لتحدي إيران لقرارات مجلس الأمن والتصريحات التحريضية التي أدلى بها المرشد الأعلى علي خامنئي والرئيس الإيراني محمود أحمدي نجاد والتي تدعو إلى تدمير إسرائيل، جادلوا بأن زيارة الدولة التي يقوم بها الأمين العام للأمم المتحدة ستكافئ السلوك السيئ الفظيع وتقوض أهمية مبادئ وقرارات الأمم المتحدة. كانت مشكلة بان هي أن غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ستشارك في القمة وتتوقع وجوده هناك، وهي حقيقة يزنها ضد المعارضة الأمريكية العنيفة واشمئزازه من خطاب خامنئي المعادي لإسرائيل والمعاد للسامية.

"ترجمة" اعتراضات الولايات المتحدة إلى سياق الأمم المتحدة، اقترحت أنه من أجل تعويض الخطر المتمثل في أن الرحلة التي تركز حصرياً على طهران قد تبدو مباركة للسلوك الإيراني المخالف لمعايير الأمم المتحدة، فإن على بان أن يجعل زيارته لطهران بين الزيارات إلى الإمارات والسعودية، حيث من المؤكد أنه سيحصل (وقد حصل بالفعل) على شكاوى من تدخل إيران الإقليمي. إن فهمي لدوافع الولايات المتحدة ساعد بان على إيجاد طريقة لتخفيف مخاوف الولايات المتحدة، حيث غيرت الوجهات الإضافية الصورة العامة للرحلة. واحدة من أكثر اللحظات غير المتوقعة في مسيرتي المهنية كلها حدثت في طهران، عندما انتهى بي الأمر "كزائد واحد" لبان في اجتماع مقيد مع خامنئي. أقنعتني تصريحات المرشد الأعلى ضد الولايات المتحدة التي استمرت لساعات بأنه مهما كانت الفجوات المعرفية التي قد تكون لدينا في واشنطن فيما يتعلق بإيران، فإنها تتضاءل بالمقارنة مع فجوات الجهل التي أظهرها خامنئي فيما يتعلق بالولايات المتحدة.

 الانتقال والخوف

مع أداء أنطونيو گوتـِرِش اليمين الدستورية خلفًا لبان كي مون كأمين عام للأمم المتحدة قبل ثلاثة أسابيع فقط من أداء دونالد ترمپ اليمين كرئيس للولايات المتحدة، فإن السؤال "ما الذي تعتقده واشنطن؟" تولى لهجة أكثر إلحاحاً في دوائر خليج السلاحف. هل ستتخطى الأمم المتحدة عن غير قصد خطاً أحمر أمريكيًا غير واضح المعالم، مما يستفز الرئيس ترمپ لسحب دعم الولايات المتحدة من الهيئة والعضوية فيها؟ لم يكن انتقال القيادة سهلاً أبدًا، وقد تولى گوتـِرِش منصبه عندما كان الشعور بالتهديد الوجودي للأمم المتحدة واضحًا بين الموظفين والدول الأعضاء على حد سواء. كان گوتـِرِش متواصلًا واضحًا ومقنعًا بلغات متعددة وقد حصل على مباركة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في أكتوبر 2016، وفي هذه المرحلة بدا من المحتمل نتيجة مختلفة في الانتخابات الأمريكية.

ربما كان گوتـِرِش مريبًا بشكل طبيعي وعرضة للادارة التفصيلية بالفعل، ولم يخاطر بأي فرصة لارتكاب خطأ مع الإدارة الجديدة غير المتوقعة. وسرعان ما جعل السيطرة المركزية قدر استطاعته على هياكل الأمم المتحدة غير العملية (بينما كان يدعي، وربما حتى يعتقد، أنه كان يمكّن الموظفين). ما يمكن أن يقرره كبار القادة والمديرين من المستوى المتوسط ​​بشكل روتيني بأنفسهم في ظل بان كي مون سرعان ما أصبح خاضعًا للتخمين الثاني، وفي النهاية، تصريح من الطابق 38 في الأمانة العامة، الذي تشغله مكاتب گوتـِرِش ودائرته الداخلية. سرعان ما تلقى المحترفون المهنيون رسالة مفادها أن موظفيه اعتبروهم وأفكارهم غير جديرة بالثقة، كمبدعين محتملين للمشاكل بين گوتـِرِش والدول الأعضاء وخاصة مع حكومة أمريكية لا يمكن التنبؤ بها الآن. قال لي دبلوماسي پرتغالي ذات مرة إنه لفهم گوتـِرِش، يحتاج المرء إلى دراسة حياته السياسية في لشبونة: كرئيس للوزراء (1995-2002) في حكومة أقلية، سعى باستمرار إلى إيجاد حلفاء، وبنى تحالفات وتجنب تكوين أعداء. قبل كل شيء، أراد تجنب جعل دونالد ترمپ عدوًا.

يُحسب له أن گوتـِرِش استخدم مهاراته السياسية الكبيرة لتشكيل شراكة تكافلية مع نيكي هايلي حول قضية إصلاح الأمم المتحدة. يمكن أن تصقل هالي أوراق اعتمادها في السياسة الخارجية وأن تبلغ رئيسها بأن الأمم المتحدة تتحسن تحت إشرافه؛ يمكن أن يتلاعب گوتـِرِش بالآلية البيروقراطية للأمم المتحدة (بإخبار الدول الأعضاء الأخرى أن الإصلاح ضروري لاستمرار الدعم الأمريكي) بطرق تناسب سيطرته المفرطة في الطابق الثامن والثلاثين مع الحفاظ على العلاقة مع واشنطن. تتزايد قائمة كيانات الأمم المتحدة والاتفاقيات الدولية التي تخلت عنها إدارة ترمپ، والولايات المتحدة متأخرة الآن في مساهماتها المقدرة بأكثر من مليار دولار، مما تسبب بمفردها في أزمة مالية في الأمم المتحدة ولكن الولايات المتحدة (حتى الآن) لا تزال قائمة داخل الأمم المتحدة. ليس من غير المعقول أن يعتبر گوتـِرِش على الأرجح هذا الإنجاز الأعلى.

 1918 مقابل 1945 واليوم

ولكن ما الذي يجب أن تفكر فيه الولايات المتحدة بشأن عضويتها في الأمم المتحدة في هذه المرحلة؟ لطالما كانت العلاقة بين واشنطن والأمم المتحدة مضطربة إلى حد ما، لأنها تعتمد على الاستعداد الأمريكي لتقييد بعض قوتها باسم التعاون العالمي الذي لا تستطيع السيطرة عليه دائمًا. ستجذب الأجزاء "الديمقراطية" في هياكل الأمم المتحدة - وعلى الأخص الجمعية العامة - الانتباه (وفي كثير من الأحيان، الازدراء) عندما "تخسر" الولايات المتحدة تصويتًا، على الرغم من أنها غير ملزمة. هناك هوس في هيئات الدول الأعضاء بالإجراءات الإسرائيلية أحادية الجانب تجاه الفلسطينيين، بينما يحصل الصينيون في الغالب على تصريح بشأن الأويغور.

إن مجلس الأمن، الذي يمتلك وحده سلطة إصدار قرارات ملزمة، مشلول حاليًا بشأن القضايا الحاسمة وتكوينه المجمد يختلف بشكل مخجل عن الديناميكيات السياسية والديموغرافية والعسكرية والاقتصادية الحالية. يبدو أن عمليات حفظ السلام التقليدية غير مناسبة لنزاعات اليوم، مع اندماج الحروب الأهلية بالإرهاب العابر للحدود وعودة الحروب بالوكالة. مع صعود الصين وتأكيد روسيا، لا يمكن للولايات المتحدة أن تتوقع نفس الاحترام لقيادتها في الأمم المتحدة الذي تمتعت به واشنطن في فترة ما بعد الحرب الباردة مباشرة. مع نظر القادة والمواطنين إلى الداخل، أدى كوڤيد-19 والأزمة الاقتصادية المصاحبة له إلى تضخيم الإحساس بأن الأمم المتحدة نفسها والتعددية بشكل عام في أزمة.

ومع ذل ، قبل بضع سنوات فقط، أظهرت التعددية والأمم المتحدة علامات قوية على الابتكار والأهمية: على سبيل المثال، المهمة غير المسبوقة التي وافق عليها مجلس الأمن (2013-2014) لإزالة الجزء الأكبر من الأسلحة الكيماوية في سوريا؛ بعثة الأمم المتحدة الطارئة لمكافحة الإيبولا (2014-2015) المكونة من أربع دول؛ الموافقة على أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (2015)؛ اتفاقية تمويل أهداف وآليات التنمية (2015)؛ اتفاق پاريس بشأن المناخ (2015)؛ والبعثة الثلاثية للأمم المتحدة في كولومبيا للإشراف على نزع سلاح جماعة فارك المتمردة (2016-2017). هذا ليس تاريخاً قديماً. تثبت هذه الإنجازات أن الأمم المتحدة والنظام متعدد الأطراف يمكنهما مواجهة التحديات الجماعية والعمل كمضاعفات للقوة لمصالح الولايات المتحدة.

كانت وراء هذه المبادرات قيادة أمريكية قوية. حتى الآن، على الرغم من ازدراء إدارة ترمپ في كثير من الأحيان للتعددية، لا يوجد بلد آخر يقترب من تأثير الولايات المتحدة داخل المنظمة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من صريرها بعد 75 عاماً، تظل الأمم المتحدة وسيلة مقبولة بشكل عام لتقاسم الأعباء وتوزيع التكاليف للمشاكل المشتركة التي يصعب تكرارها في عالم اليوم المستقطب. (تخيل محاولة صياغة ميثاق الأمم المتحدة اليوم).

اليوم، تتأثر كل دولة بڤيروس كورونا، ويتوقع صندوق النقد الدولي أن تكون 170 دولة أفقر بشكل ملحوظ في نهاية عام 2020 عما كانت عليه في يناير. العديد من البلدان تتصالح الآن مع العنصرية النظامية. إن عدم المساواة بين البلدان وداخل البلدان آخذ في الازدياد. تخلق هذه الأزمات المتداخلة اضطرابات على نطاق عالمي يجب أن تحفز العمل. ومع ذلك، فإن المؤشرات في الولايات المتحدة ليست مشجعة حتى الآن. يبدو أننا نتبع نموذجًا يحاكي التنازل عن المسؤولية بعد الحرب العالمية الأولى بدلاً من إظهار أسلوب القيادة والإبداع في عام 1945.

يمكن لبعض دروس فترة ما بعد الحرب أن ترشدنا اليوم. بعد عام 1945، عززت الولايات المتحدة سلسلة من المؤسسات والتحالفات والشراكات المتداخلة، ذات العضوية والأهداف المختلفة، وكلها شكلتها حكومات الدول الأعضاء. اليوم، يجب أن يشمل النهج متعدد الطبقات ممثلي الأعمال والمجتمع المدني القادرين على التعامل مع الأسئلة، على سبيل المثال، حول الرقابة السياسية على التقدم التكنولوجي أو أساليب الحد من تصعيد الحرب السيبرانية المحتملة. إن بدء مثل هذه المناقشات في الأمم المتحدة سيكون محبطًا وعديم الجدوى، بالنظر إلى الاستقطاب العالمي والعضوية الحكومية الحصرية للأمم المتحدة. ولكن بمجرد أن يتفق الإجماع الواسع بين الحكومات والصناعة ومجموعات المجتمع المدني على معايير مقبولة للسلوك، فإن الأمم المتحدة هي الهيئة الوحيدة التي يمكن أن تؤيد قابلية التطبيق العالمي. نحتاج فقط إلى أن نجعل توقعاتنا واقعية بشأن متى وكيف نستخدم الأمم المتحدة.

يمكننا جميعًا الذين بذلوا جهدًا في خليج السلاحف تحديد أجزاء من الأمم المتحدة تبدو مختلة أو غير ذات صلة (على الرغم من أننا قد نختلف بالضبط على أي أجزاء منها). غالبًا ما أزعجت موظفي إدارة الشؤون السياسية لدي لأن المنظمة جعلتني أدرك مدى ذكاء ومرونة وزارة الخارجية - وليست الكلمات التي استخدمتها لوصف الخارجية أثناء خدمتي هناك. وبالمقارنة أيضًا بالدولة، وهي نفسها ليست دائمًا صاحب العمل الأكثر تعاطفاً، فإن الأمم المتحدة تتعامل مع موظفيها المهنيين بطريقة سيئة للغاية، وتهمل التطوير الوظيفي وتتجاهل في كثير من الأحيان رفاهية الموظفين. في أغسطس 2019، عندما قُتل ثلاثة من موظفي الأمم المتحدة المدنيين في بنغازي بليبيا، سارع الأمين العام بإدانة علنية؛ لكن لا هو ولا مكتبه اتصل ببعثة الأمم المتحدة في ليبيا للتعبير عن التعازي وتقديم الدعم. يُنظر حاليًا إلى المتخصصين في الأمم المتحدة الذين يدافعون عن احترام حقوق الإنسان على أنهم مشتبه بهم بشكل خاص، لأن الدفاع عن حقوق الإنسان يمكن أن يخلق توترات مع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. (حتى الآن، ومع ذلك، لا تزال المنظمة قادرة على تجنيد الأفراد الموهوبين والمتحمسين بشكل مذهل من جميع أنحاء العالم، ويستحق غوتيريس الفضل في التقدم الكبير في تعزيز التكافؤ بين الجنسين على جميع المستويات).

هذه ليست مشاكل جديدة، على الرغم من ازدراء الطابق الثامن والثلاثين للموظفين المهنيين، بالإضافة إلى الأزمة المالية التي أثارتها المتأخرات الأمريكية، مما أدى إلى انخفاض معنويات موظفي الأمم المتحدة إلى مستويات منخفضة جديدة. ولكن إذا كان الإصلاح الحقيقي والشامل يبدو بعيد المنال في كثير من الأحيان، فإن استبدال المنظمة أو إلغائها يبدو أسوأ.

أكثر من أي دولة أخرى، شكلت الولايات المتحدة تطور نظام الأمم المتحدة وأحدثت نظام التشغيل الحالي للقيم المعيارية في آلية خليج السلاحف Turtle Bay. الابتعاد عن المكان الذي نمتلك فيه، بشكل أساسي، ميزة الملاعب المحلية في عالم يتزايد فيه التنافس تبدو قصيرة النظر وحمقاء: ما مدى سعادة الصين وروسيا عندما نتخلى عن الملعب ونخلق فراغات يمكنهم ملؤها. لكن أهمية الأمم المتحدة وقيمتها كمضاعف للقوة لمصالحنا وقيمنا تقع على عاتق الولايات المتحدة التي تمارس القيادة التي تمكنت في الوقت نفسه من أن تكون مدروسة وقوية ومحترمة.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .