لجنة الأمم المتحدة للتوفيق بشأن فلسطين

لجنة التوفيق الخاص بفلسطين (إنگليزية: United Nations Conciliation Commission for Palestine)UNCCP هي لجنة أسست في ديسمبر 1948 تسهيلاً لتنفيذ قرار الجمعية العامة رقم 194 الصادر في 11 ديسمبر 1948، والخاص بالتسوية السلمية للقضية الفلسطينية. كانت اللجنة تتكون من فرنسا وتركيا والولايات المتحدة. تم إقامة مقرها الرئيسي في القدس في 24 يناير 1949.

اجتمعت اللجنة في الفترة ما بيم 12 و25 فبراير 1949 بشكل منفصل مع إسرائيل والحكومات العربية، وبداية من 21 مارس اجتمعت في بيروت مع محمد نمر الهواري من المجلس العام للاجئين (مركز الخليج للأبحاث)، ووفد اللاجئين العرب الفلسطينيين، وفي 7 أبريل في تل أبيب مع رئيس الوزراء الإسرائيلي ديڤيد بن گوريون. ثم اقترح مؤتمر لوزان لعام 1949. بعد فشل ذلك المؤتمر، استمرت لجنة التوفيق لعدة سنوات أخرى، لكنها لم تحقق أي نجاح يذكر.

نجحت لجنة المصالحة في اغتيال وسيط الأمم المتحدة فولك برنادوت.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التنظيم

أنشأت لجنة التوفيق مقرها ومكاتبها في يناير 1949 في ما يسمى بـ"دار الحكومة"، في منطقة محايدة منزوعة السلاح في القدس. الأعضاء الأوائل هم كلود دي بوازنجر (فرنسا)، مارك إف. إيثريدج (الولايات المتحدة الأمريكية) وحسين يالسين (تركيا).[1]

تمت مناقشة الأمور العامة في "اللجنة العامة". شكلت المفوضية "لجنة القدس" ("اللجنة الخاصة") لإعداد مقترحات لـنظام دولي دائم لأراضي القدس. بدأت في 8 فبراير 1949 بثلاثة أعضاء: فيليپ بينويست (فرنسا)، والسيد ينيسي ، وسرعان ما حل محله أورهان إيرالپ (تركيا) والسيد هالدمان، وسرعان ما حل محله جيمس دبليو. باركو (الولايات المتحدة الأمريكية).[2][3]

في 23 أغسطس، أنشأت اللجنة الهيئة الفرعية "بعثة الأمم المتحدة للمسح الاقتصادي للشرق الأوسط" "لدراسة الوضع الاقتصادي في البلدان المتضررة من الأعمال العدائية الأخيرة في فلسطين وتقديم توصيات إلى اللجنة. ".[4] عرفت التقرير الأولي للبعثة اللاجئون العرب على أنهم "رمز القضية السياسية الكبرى"، وقدمت عدة وسائل للتخفيف من أوضاعهم.[5] ستُعرف بعثة الأمم المتحدة للمسح الاقتصادي للشرق الأوسط أيضًا باسم "مهمة كلاپ"، نسبة إلى رئيسها، جوردون آر كلاب، الذي كان يرأس هيئة وادي تينيسي في ذلك الوقت.[6] صدر التقرير النهائي للبعثة، وضم المزيد من التفاصيل، في 28 ديسمبر 1949.[7]


توجيهات القرار 194

تأسست لجنة التوفيق في 11 ديسمبر 1948 بموجب قرار الأمم المتحدة رقم 194.[8] تولت اللجنة مهام وسيط الأمم المتحدة الكونت فولك برنادوت، الذي اغتيل يوم الجمعة 17 سبتمبر 1948 على يد قتلة يهود من عصابة شتيرن.

أصدر القرار بعض التوجيهات:

التأسيس

تتألف لجنة التوفيق من ثلاث دول أعضاء في الأمم المتحدة وتضطلع بالمهام التالية:

  • القيام، بقدر ما تراه ضروريًا في الظروف القائمة، بالمهام المسندة إلى وسيط الأمم المتحدة لفلسطين بموجب القرار 186 (س-2) للجمعية العامة في 14 مايو 1948؛
* تنفيذ المهام والتوجيهات المحددة التي يمنحها لها هذا القرار والوظائف والتوجيهات الإضافية التي قد تصدرها إليها الجمعية العامة أو مجلس الأمن؛
* القيام، بناء على طلب مجلس الأمن، بأي من المهام الموكلة الآن إلى وسيط الأمم المتحدة لفلسطين أو لجنة الهدنة التابعة للأمم المتحدة بموجب قرارات مجلس الأمن؛ بناءً على هذا الطلب إلى لجنة التوفيق من قبل مجلس الأمن فيما يتعلق بجميع المهام المتبقية لوسيط الأمم المتحدة لفلسطين بموجب قرارات مجلس الأمن، يتم حل منصب الوسيط؛

تعيين الأعضاء

أن تقدم لجنة الجمعية، المؤلفة من جمهورية الصين وفرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، قبل نهاية الجزء الأول من الدورة الحالية للجمعية العامة، للحصول على موافقة الجمعية، اقتراحا بشأن أسماء الدول الثلاث التي ستشكل لجنة التوفيق؛

تفويض للبدء

تقديم طلب من اللجنة لبدء مهامها على الفور، بهدف إقامة اتصال بين الطرفين أنفسهم والمفوضية في أقرب وقت ممكن؛

طلبات للحكومات

دعوة الحكومات والسلطات المعنية إلى توسيع نطاق المفاوضات المنصوص عليها في قرار مجلس الأمن الصادر في 16 نوفمبر 1948، والسعي إلى اتفاق عن طريق المفاوضات التي تُجرى إما مع لجنة التوفيق أو بشكل مباشر بهدف التسوية النهائية لجميع القضايا العالقة بين الأطراف؛

متطلبات المفوضية للمساعدة

تُكلف لجنة التوفيق باتخاذ خطوات لمساعدة الحكومة والسلطات المعنية للتوصل إلى تسوية نهائية لجميع المسائل العالقة فيما بينها؛

الأماكن المقدسة

حل مسألة التأكيد على حماية المباني والمعالم الدينية في الأماكن المقدسة في فلسطين -ومن ضمنها الناصرة- وجعلها متاحة للفلسطينين، وفقا للحقوق القائمة والممارسات التاريخية، يجب أن تكون الترتيبات الخاصة بهذا الهدف تحت إشراف فعال من الأمم المتحدة؛ أن لجنة التوفيق التابعة للأمم المتحدة، عند تقديمها إلى الدورة العادية الرابعة للجمعية العامة، يجب أن يضم اقتراحها المفصل لنظام دولي دائم لأراضي القدس توصيات بشأن الأماكن المقدسة في تلك المنطقة؛ فيما يتعلق بالأماكن المقدسة في بقية فلسطين، يجب على اللجنة أن تطلب من السلطات السياسية في المناطق المعنية تقديم الضمانات الرسمية المناسبة لحماية الأماكن المقدسة والوصول إليها؛ وأن هذه التعهدات ينبغي أن تعرض على الجمعية العامة للموافقة عليها؛

الاعتراف بالمكانة الخاصة للقدس

انظر أيضاً: كيان القدس المستقل

نظرًا لارتباط منطقة القدس بثلاثة أديان عالمية، بما في ذلك البلدية الحالية لمدينة القدس بالإضافة إلى القرى والبلدات المحيطة، وشرقها الأقصى الذي سيكون أبو ديس؛ وجنوبها الأقصى بيت لحم؛ وأٌقصى الغرب عين كارم (بما في ذلك المنطقة المبنية موتسا)؛ والشمال شعفاط، يجب أن تعامل المنطقة بشكل خاص ومنفصل عن بقية فلسطين ويجب أن توضع تحت السيطرة الفعالة للأمم المتحدة؛

* نزع السلاح
طلب اتخاذ مزيد من الخطوات من الأمم المتحدة لضمان نزع سلاح القدس في أقرب وقت ممكن؛
* حكم منفصل
تُكلف لجنة التوفيق بتقديم مقترحات مفصلة إلى الدورة العادية الرابعة للجمعية العامة بشأن نظام دولي دائم لمنطقة القدس يوفر أقصى قدر من الحكم الذاتي المحلي للمجموعات المميزة بما يتفق مع الوضع الدولي الخاص لمنطقة القدس؛
منسق الأمم المتحدة
لجنة التوفيق مفوضة بتعيين ممثل للأمم المتحدة يتعاون مع السلطات المحلية فيما يتعلق بالإدارة المؤقتة لمنطقة القدس؛
  • الدخول إلى
لحين الاتفاق على ترتيبات أكثر تفصيلًا بين الحكومات والسلطات المعنية، ينبغي إتاحة مساحة أكبر للوصول إلى القدس عن طريق البر أو السكك الحديدية أو الجو لجميع سكان فلسطين؛
* محاولات إعاقة حق الوصول
توجيه لجنة التوفيق إلى تقديم تقرير على الفور إلى مجلس الأمن، ليقوم باتخاذ الإجراء المناسب، عن أي محاولة يقوم بها أي طرف لإعاقة هذا الوصول؛

المطارات والموانئ والنقل والاتصالات

يتم تفويض لجنة التوفيق بالبحث عن ترتيبات بين الحكومات والسلطات المعنية من شأنها تسهيل التنمية الاقتصادية للمنطقة، بما في ذلك الترتيبات الخاصة بالوصول إلى الموانئ والمطارات واستخدام وسائل النقل والاتصالات؛

حق العودة تقرير أنه يجب السماح للاجئين الراغبين في العودة إلى ديارهم والعيش في سلام مع جيرانهم بالقيام بذلك في أقرب وقت ممكن عمليًا، وأنه ينبغي دفع تعويض عن ممتلكات أولئك الذين اختاروا عدم العودة وعن خسارة أو ضرر إلى الممتلكات التي، بموجب مبادئ القانون الدولي أو في العدالة، يجب أن يتم إصلاحها من قبل الحكومات أو السلطات المسؤولة؛

العودة إلى الوطن وإعادة التوطين والتأهيل الاقتصادي والاجتماعي

تكلف لجنة التوفيق بتسهيل عودة اللاجئين إلى الوطن وإعادة توطينهم وإعادة تأهيلهم الاقتصادي والاجتماعي ودفع التعويضات، والحفاظ على العلاقات الوثيقة مع مدير الأونروا ومن خلاله، مع أجهزة ووكالات الأمم المتحدة المناسبة؛

الهيئات الفرعية والخبراء الفنيون

يؤذن للجنة التوفيق بتعيين هذه الهيئات الفرعية وتوظيف الخبراء التقنيين، الذين يعملون تحت سلطتها، حسبما تجده ضروريًا للاضطلاع بوظائفها ومسؤولياتها بشكل فعال بموجب هذا القرار؛

موقع المقرات وحمايتها من المقرر أن يكون المقر الرسمي للجنة التوفيق في القدس. السلطات المسؤولة عن حفظ النظام في القدس ستكون مسئولة عن اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة لضمان أمن اللجنة. سيوفر الأمين العام عددًا محدودًا من الحراس لحماية موظفي اللجنة ومبانيها؛

تقارير مرحلية تتولى لجنة التوفيق مسئولية تقديم تقارير مرحلية بشكل دوري إلى الأمين العام لإحالتها إلى مجلس الأمن وإلى أعضاء الأمم المتحدة؛

دعوة للتعاون

دعوة إلى جميع الحكومات والسلطات المعنية إلى التعاون مع لجنة التوفيق واتخاذ جميع الخطوات الممكنة للمساعدة في تنفيذ هذا القرار؛

جدول التقارير

التاريخ الرقم العنوان
15-03-1949 A/819 FIRST PROGRESS REPORT
19-04-1949 A/838 SECOND PROGRESS REPORT
21-06-1949 A/927 THIRD PROGRESS REPORT (مع بروتوكول لوزان)
22-09-1949 A/992 FOURTH PROGRESS REPORT 9 يونيو إلى 15 سبتمبر 1949
18-07-1949 A/AC.25/W/17 NOTE ON CURRENCY AND BANKING IN PALESTINE AND TRANSJORDAN
30-07-1949 A/AC.25/W/19 Working paper - background study of the proposals 1937-1949
14-12-1949 A/1252 FIFTH PROGRESS REPORT 16 سبتمبر إلى 9 ديسمبر 1949
23-10-1950 A/1367/Rev.1 GENERAL PROGRESS REPORT AND SUPPLEMENTARY REPORT 11 دسمبر 1949 إلى 23 أكتوبر 1950
20-11-1951 A/1985 PROGRESS REPORT 23 يناير إلى 19 نوفمبر 1951

تقارير الوسيط السابق

التاريخ الرقم العنوان
28-06-1948 S/863 TEXT OF SUGGESTIONS PRESENTED BY THE UNITED NATIONS MEDIATOR ON PALESTINE TO THE TWO PARTIES ON 28 JUNE 1948. First proposals
12-07-1948 S/888 REPORT ... TO THE SECURITY COUNCIL
16-09-1948 S/1025 REPORT ... ON THE OBSERVATION OF THE TRUCE IN PALESTINE 11 يونيو إلى 9 يوليو 1948
16-09-1948 A/648 General progress report 14-05-1948 إلى 16-09-1948 (أرسل اليوم السابق لوفاته)
18-10-1948 A/689 PROGRESS REPORT OF THE ACTING MEDIATOR FOR PALESTINE SUBMITTED TO THE SECRETARY-GENERAL FOR TRANSMISSION TO THE MEMBERS OF THE UNITED NATIONS - (Supplement to Document A/648 (Part Three)). Arab refugees (Intro also on http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/1F37F42455295188852574C20073000C)[dead link]
19-10-48 A/689/Add.1 ملاحق ل A/689. عدد اللاجئين؛ الاحتياجات؛ المؤن

انظر أيضًا

المصادر

  1. ^ United Nations Conciliation Commission for Palestine (UNCCP), First progress report Archived فبراير 21, 2014 at the Wayback Machine (doc.nr. A/819). 15 March 1949
  2. ^ UNCCP, First progress report of the Committee on Jerusalem Archived يوليو 17, 2015 at the Wayback Machine (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/3). 19 March 1949
  3. ^ UNCCP, Second progress report of the Committee on Jerusalem Archived يوليو 14, 2014 at the Wayback Machine (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/11). 20 July 1949
  4. ^ UNCCP, Fourth progress report Archived سبتمبر 21, 2013 at the Wayback Machine, par. 28. 1 September 1949 (doc.nr. A/992 d.d.22-09-1949)
  5. ^ UNCCP, First Interim Report of the United Nations Economic Survey Mission for the Middle East Archived يوليو 14, 2014 at the Wayback Machine (doc.nr.A/1106). 16 November 1949
  6. ^ Bochenski, F. G., The first interim report of the U. N. economic survey (CLAPP) mission for the Middle East (English); A Summary and Comments, Economic Department, IBRC,29 November 1949
  7. ^ Final Report of the United Nations Economic Survey Mission for the Middle East" Archived يونيو 14, 2007 at the Wayback Machine. The United Nations. December 28, 1949. Retrieved 2014-06-08.
  8. ^ Resolution 194(III) Archived يوليو 2, 2015 at the Wayback Machine. Doc.nr. A/RES/194 (III)
تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=لجنة_الأمم_المتحدة_للتوفيق_بشأن_فلسطين&oldid=4032138"